摘要：铁路是我国的运输大动脉和大众化运输工具，加快推进铁路建设，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。如何加快铁路投融资体制改革及市场化融资的步伐，以满足日益增长的铁路建设资金需求，是摆在我们面前一个亟待解决的重要问题。

关键词：铁路建设;融资方式;投资基金

“十二五”期间，全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元，比“十一五”多完成1.15万亿元，增长47.3%;新线投产3.05万公里，比“十一五”多完成1.59万公里，增长109%，是历史投资完成最好、投产新线最多的五年。

“十三五”时期仍然是铁路发展的黄金机遇期，“十三五”期间，铁路固定资产投资规模将达3.5万亿元左右，新线投产3万公里。至2020年，全国铁路营业线里程将达到15万公里，其中高速铁路3万公里。

一、铁路投融资政策及现状

近年来，铁路高速发展，投入巨资发展高铁等项目，虽然在规模、技术能力方面都取得了巨大突破，但也背上了沉重的债务压力。

目前我国铁路建设资金来源主要有中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金，还有银行的融资、地方政府的出资等。通过中国铁路总公司近三年的资金来源分析，分别为12829.95亿元、10512.69亿元和10540.31亿元，其中贷款分别为9974.39亿元、6974.64亿元和5714.54亿元，资金来源90%以上为国内贷款，发行政府担保的铁路债券、国外贷款、建设基金分别占比5%，1%、1%。

如何化解铁路建设资金筹措困难、渠道单一的压力，国家在政策方面上进行多方面的指导。

2013年8月19日，国务院出台了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》文件，全面开放铁路建设市场，按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，对新建铁路实行分类投资建设。……