曹雷

摘要：在PPP 项目近些年的发展阶段，我国有关的专业以及政府对PPP 项目运作模式、投融资模式、操作流程、PPP 模式的应用领域、风险控制进行了很多研究分析，在很大程度上促进了PPP 项目在我国的发展。本文主要对PPP 项目运营管理关键问题进行了研究，以供参考。

关键词：PPP 项目；运营管理

PPP 项目从引入到现在已经发展了三十多年。在其发展阶段中，我国的学者以及政府对PPP 项目运作模式、投融资模式、操作流程、PPP 模式的应用领域、风险控制等方面进行了长期复杂的研究分析工作， 并且形成了我国特有的PPP 项目特点，为PPP 项目的发展奠定了良好基础。

1PPP 项目运营管理问题

1.1有的PPP绩效评价结果运用流于形式

目前我国的PPP绩效评价中依然存在物有所值评价量化程度不足、财政承受能力论证科学性不够等问题，两者支撑“总量控制”和“配置效率”提升的功能还没有完全发挥出来。在项目实施阶段，按绩效付费的科学依据和动态调整机制不完善。在项目转让阶段，绩效评价对金融产品设计的支撑作用还有待提高。

1.2运营管理经验不足的问题

目前阶段，在我国所参加的PPP 项目中，社会资本方面普遍缺少甚至还没有PPP项目运营管理经验， 不能保证PPP 项目在运营过程中保持高效率和流畅性。

2PPP项目运营管理的重点

2.1建立项目管理体系

首先要建立“一图、一表、一计划”的项目管理体系。一图是指合同网络图，由于PPP 项目的管理结构更为复杂，对成本的控制要求更加严格，因此需要更为精细的合同管理工作来支撑PPP 项目的高效动作。……