葛虹硕

摘要 改革开放以来，我国粮食生产不断增产增收，“主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存”，基于此，本文将概述国家提出的实行农业供给侧改革的重要战略举措并加以浅析。

关键词 农业;供给侧;改革

1 供给侧改革前五年农业产业政策内容的概述

2013年中央一号文件全名为“中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见”，从标题可以直接判断这次一号文件的中心

是发展现代农业，从宏观经济背景来看，国家工业化已经基本完成，甚至出现了产能过剩，于此同时利用工业化优势发展现代农业成了必然选择，这个时期更侧重通过财政等惠农政策进行农业产业升级，在城镇化上提出了“有序推进农业转移人口市民化”，在生产关系改革上提出了“稳定农村土地承包关系”“大力支持发展多种形式的新型农民合作组织”，在资本准入鼓励政策上提出“改善农村金融服务”“鼓励社会资本投向新农村建设”“培育壮大龙头企业”等措施。 2014年中央一号文件全名为关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，这次一号文件标题直接就是通过深化改革来加快推进农业现代化，中共中央的改革决心可见一斑。从14年宏观经济的背景来看，这次一号文件非常具有前瞻性，内容上也有很多亮点，一度引起了社会上关于农业前景的热烈讨论。在城镇化上，提出了“加快推动农业转移人口市民化”这一政策，积极推进户籍制度改革来推进城镇化。……