牛佳慧

摘 要：在乡村振兴的新时代背景下，老年教育政策能够在农村得到切实执行十分重要。但政策在执行过程中，受到诸如敷衍了事、变更随意、宣传不足、理解不准确等因素阻滞，严重影响了政策目标的实现。笔者根据淮北村具体分析了阻碍产生的原因，并禔岀了相应的解决策略，以提高农村老年教育政策执行的有效性。

关键词：乡村；老年教育；执行阻力

国家政府历来关心和重视老年教育，从1983年，成立“老龄问题全国委员会”以来，国务院和教育部先后出台了大量促进老年教育服务供给的政策，比如，1994年制定的《中国老龄工作七年发展纲要（1994-2000）》、2006年出台了《中国老龄事业发展“十一五”计划纲要（2006-2010）》、2016年颁布的《（2016-2020）》等，但政策的出台并未在乡村得到切实执行，老年教育政策在乡村执行过程中阻力凸显问题不断。那么，执行中出现的问题应该成为我们研究的重点，对此，笔者对农村老年教育政策在执行过程中的问题进行了分析，并提出了优化政策执行的策略。

一、政策执行现状

安徽省濉溪县刘桥镇是全国文明村镇，社会主义新农村建设试点镇。刘桥镇内有17个村，总人口达到7万多，除外出打工人口，留守乡镇人口为5.5万，其中老年人占留守人口的百分之30%。笔者以刘桥镇为例，研究农村老年教育政策在刘桥镇及管辖乡村的执行现状。通过调查研究，老年教育政策在刘桥镇落实严重不足，执行受阻严重。这里所说刘桥镇农村老年教育政策执行受阻主要是指，在政策执行过程中，因受某些消极因素的影响，导致政策不能顺利执行，政策目标难以落空。……