胡昊 朱凤风

随着中国对外援助规模持续增长，公众和学者纷纷提出应进一步调整对外援助政策，使其更符合新时代中国特色大国外交思想中“构建人类命运共同体”的目标追求。

有学者提到，必须在宏观政策规划、具体管理制度的完善、项目实施的评估机制的建立及援助内容的扩展等方面推进变革。也有专家建议，将对外援助的开展与国家“一带一路”倡议、新兴多边开发银行战略结合起来，借助国家大战略推进对外援助工作的跨越式发展。

中国相关政府部门也十分关注对外援助政策的完善与优化，国务院新闻办公室发布的《中国的对外援助（2014）》白皮书中提到，今后，中国将继续增加对外援助投入，进一步优化援助结构，突出重点领域，创新援助方式，提高资金使用效率，有效帮助受援国改善民生，增强自主发展能力。

目前，中方代建的成套项目是中国最主要的对外援助方式。成套项目，是指中方在援外资金项下，通过组织或指导施工、安装和试生产等全部或部分阶段，向受援方提供用于生产生活、公共服务等成套设备和工程设施，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目。自中国提供援外成套项目以来，援外工程管理体制经历了由单纯运用行政手段管理对外援助的“总交货人部制”“承建部负责制”到承包单位有较大自主权的“投资包干制”“承包责任制”，再到承包单位全面负责的“项目管理+工程总承包”实施方式的转变，促进了对外援助事业的稳步发展。……