刘祎　陈旭　王震

摘   要：针对种子市场经营多元化、服务与经营脱节、盲目引种等现状进行分析，旨在构建符合现代种业发展的种子市场监管与执法服务体系，建立种子管理长效机制，推动种子市场健康发展。

关键词：种子市场管理;问题;对策

2000年12月1日《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的颁布实施，标志着种子行业一个时代的结束，独家垄断经营一去不复返，多种所有制经营方式的种子企业大量出现，各地涌现出了大量销售户。目前，种子管理体系是依据《种子法》授权，由种子管理站进行种子销售备案和执法大队进行市场监管的平行管理体系。

种子企业委托代销商大规模设立经销点，逐步向县及以下的乡（镇）、村发展，种子经营形式出现了多样化。在新形势下，如何维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，是各级种子管理部门需要研究的一项新课题。现对宜君县新《种子法》实施以来种子管理工作的现状、存在问题及解决办法进行剖析。

1   种子市场管理的现状及问题

1.1   种子经营形态多元化，监管难度大

自2009年宜君县国有种子公司改制以来，宜君县种子市场发生了重大变革。从事种子经营的企业已经由独家经营增加到10余家，委托的经销户多达80余户，宜君县每个乡镇有8个种子经营门店。从事种子经营的有种子企业委托代销商、代销商设立经销点和个体种子商贩。仅在种子管理站办理备案的种子企业委托销售户80余户，由此造成种子销售人员多，出现僧多粥少的局面。……