李晨

发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，是增加农民收入，提高农业竞争力的有效途径，是建设现代农业的前进方向和必由之路。以彰武为例，现形成意见建议如下。

1、基本情况

截止2019年7月，彰武县新型农业经营主体共有4515家，其中种养大户1025户，家庭农场310家，农民专业合作社3165个，农业产业化龙头企业15家。其中供销合作社系统培育市级示范社21家、省级示范社20家、国家级示范社3家，农业部门培育市级示范社3家、省级示范社5家，县以上农业部门认定的示范农场17家，省级示范农场14家。近年来彰武的新型农业经营主体数量在增加，规模也在扩大，推动了农业结构调整，社会化服务分工不断细化，加快了农业产业化步伐，增加了新型农业经营主体内成员的收入，推动了小农户同现代农业的对接，在推动乡村产业兴旺中发挥了重要的作用。

2、主要问题

（1）质量不高，带动力不强。从农民专业合作社的发展情况看，农户参与率较低，组织化程度不高。从产业结构看，从事种养业多，加工型、流通型的少。大部分合作社生产规模小，产业水平低;70%左右的合作社发挥的作用不大，很少开展合作业务，形同虚设;少数合作社只挂牌不合作，成为了事实上的“空壳合作社”，没能达到专业引领、团结协作、规避风险、共同致富的目标。从种养大户和家庭农场的发展情况看，相当一部分种养大户和家庭农场初级产品多，产品附加值少，经营能力弱。农产品龙头企业自身生存步履维艰，很难发挥带动作用。……