张东伟

我国免征农业税的政策从2006年在全国范围内开始实施，而且只需三年就可以提前完成目标，能够从根本上把三农的问题彻底解决，体现了我国社会主义的明确政策导向。

一、取消农业税对县乡财政的影响

（1）取消农业税使得基层工作展开起来很困难

通过分税制财政体制实施改革后，中央将政府的宏观调控能力提高，把一些事权进行下移，从而影响县乡两级政府的事权与财政出现不对称的现象，这就给县乡基层的财政增加了一定的困难，尤其是我国的中西部地区。取消农业税后，新增了增值税为主的流转税，严重影响了县乡财政主要的税收收入，使县乡财政失去了大量的稳定财政收入。根据现有的财政体制来看，农业税是完全属于县乡本级的收入，而增值税和所得税地方和中央共同分享的收入，而且地方要低于中央的收入。农业税的取消，主要从以下几方面暴露出县乡财政的困难。首先是政府办公经费不足，拖欠工资现象较为普遍，基层的政权建设面临着资金短缺的风险。其次，由于乡镇缺乏财力，影响农村基层公共品供应的困难。再次，由于农村义务教育经费的短缺，义务教育事业也受到了严重的打击。最后，取消农业税使县乡政府的债务化难度加大，因税费改革暴露了原本許多隐藏性较高的债务事件。

（2）取消农业税，使基层地区加大了之间的财力差距

我国有着广阔的地域，城市与农村之间，发达和不发达的地区之间，都有着经济上的差异性。……