蒋红丹

摘要：农村治理是国家治理体系的重要组成部分，是实现乡村振兴战略的基石。研究完善农村治理体系问题，进一步理顺农村治理关系演变，找出治理难题，建立健全农村治理的体制机制，对于更好地贯彻实施乡村振兴战略、早日实现农村脱贫全面小康具有重大战略意义。通过分析影响农村治理体系完善的制约因素，探讨完善乡村振兴背景下的农村治理体系的路径。

关键词：乡村振兴 农村治理 制度体系

中图分类号：D422.6  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）16-0248-02

习近平总书记指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并按照“产业融合、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。[1]而农村基层治理作为“三农”问题的重要组成部分，完善治理体系，对于加快农业现代化、实现乡村振兴具有重要作用。

一、 影响农村治理体系完善的制约因素

习近平总书记指出，农村基层要“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的治理模式，但是由于农村基层社会存在着基层政府和村民自治两种力量，相互还存在博弈的复杂情况，农村治理环境正经历从封闭到开放、从传统到现代的大环境，各种新情况新问题层出不穷，制约着农村治理的现代化。

1.惯性思想观念影响

随着改革的深入，农村基层治理主体由……