刘岩艳

摘 要：党的十八大以来，党中央高度重视智库建设，明确提出要加快智库发展。各行业党校是理论研究的主阵地、干部教育培训的主渠道，也是锤炼干部党性的大熔炉，当前形势下在各党校建设行业智库刻不容缓，要充分发挥党校在行业智库建设中的重要作用，为各行业健康有序发展贡献智慧力量。

关键词：党校 行业 智库

中图分类号：D261.4文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）10-0243-01

治世兴邦、强国富民，智库扮演着越来越重要的角色。党校要成为党和国家的重要智库。党校姓党，决定了党校要在党的思想理论研究方面有作为、在党的建设研究方面有所作为，要聚焦党和国家中心工作、重大决策部署、社会热点和难点问题，提出有价值的对策建议。

一、深刻认识在党校建设行业智库的重大意义

1.利于引行业发展

智库要在咨政建言、思想创新、舆论引导、社会服务等方面发挥重要作用。建立行业智库是政府科学民主依法决策的重要支撑，是全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。以交通运输行业为例，目前交通运输处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，如何科学研判，准确把握行业当前形势，抓住重要战略机遇期，更好落实中央决策部署，推动交通强国建设行稳致远，迫切需要智库发挥其重要作用。

2.党校职责所在

《中国共产党党校工作条例》把党校定位为“党的哲学社会科学研究机构”“党委和政府决策中的思想库”。从而明确了党校工作的基本职责之一就是为党委和政府决策服务。回顾党校的发展历史，从来都是为党完成不同时期的历史使命和中心任务。尤其是对党的建设任务进行服务和推动。因此，发挥党校智库作用，既是党校姓党的重要体现，也是党校义不容辞的责任和担当。

3.促进行业人才的成长

智库建设过程中，可以通过多种方式和渠道招聘和培养高度专业化的人才队伍。可以采取灵活的人事制度，可以将合同制、临时雇佣、外聘顾问、兼职等形式结合起来，有适度的岗位流动，给智库员工提供尝试不同岗位的机会。智库内各项目中心的组合方式灵活，人员可以归属不同部门，但是工作量的考核以项目为基准，根据项目需求和个人专长参与不同的项目和工作，可以跨部门、跨单位甚至跨国界合作。提供多种专业成长的途径和方式，年轻员工可以在项目负责人和小组负责人的带领下迅速成长，智库提供专题讲座、课程等多种形式的培训和学术交流机会。培养学术领军人物，专家库中要吸纳多位国际知名、国内一流的研究专家，以此带动培养一批青年专家，使他们逐步成为领军人才。

二、党校建设行业智库建设原则和目标

1.建设原则

一是坚持正确的政治方向。要坚持党管智库，坚持体现行业特色，始终以维护国家利益、行业利益和人民利益为根本出发点，立足行业，着眼长远。

二是坚持立足行业。紧密围绕行业发展中心任务，面向行业、突出重点、强化特色，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，服务行业的科学发展。

三是坚持需求导向。要始终坚持按需发展，要坚持求真务实，理论联系实际，针对具体问题，创造利于智库更好地发挥作用和良性发展的环境，加强顶层设计、突出优势和特色，促进智库有序发展。

2.建设目标

智库定位是立足于行业、依托行业党校的政治优势、资源优势，组建专业团队，围绕行业发展的战略需求、中心任务等重大问题进行长期跟踪研究，为行业决策及时提出相关对策建议。智库建设的总体目标是，提升行业的软实力。重点是建设一个能够独立思考、具有社会影响力、决策部门认同的智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的政策研究和决策咨询队伍，建立一套完善的智库管理体制和运行机制，满足行业的决策咨询需求，更好地为行业发展服务。

三、党校建设行业智库的优势

1.政治优势

党校不同于其他机构，党校姓党、是传播知识、提升领导干部政治思想观念和科学文化水平，增强党性的地方。大部分党校同时也兼着党建研究所职能，承担着党的建设理论研究等工作任务。党建研究所获取信息的速度快，渠道多，距离决策机构距离近，本身就应该起着智囊团的作用。

2.资源优势

行业党校的学员来自于本行业，其中多是来源于机关、企事业单位的领导干部，他们既是党校发挥咨政功能，提供决策服务的对象，又是培训对象、受训主体。[1]一方面受训学员是兼有一定理论水平和丰富实践经验的群体，可以为党校获取信息、了解實际政策需要提供更多的有利条件。另一方面学员在党校培训期间，可以通过开展学员论坛、专题研讨和调研等多种形式，促进提升党校的咨询研究效果。

3.师资优势

大部分党校都有一支服务于行业的师资队伍。党校既是干部培训的主阵地、主渠道，同时也具有教学科研的属性。智库建设依托师资力量和学科优势，较易结合政府关注的热点、难点和重点问题，提出有现实针对性和可操作性的政策。

四、党校建设行业智库的运行管理模式

1.人才管理模式

决定智库实力和影响力的最关键因素是人才，是具有较高研究水平的专家，需要具有综合性、开创性、素质较高的人才。[2]要确立智库成员的管理模式，对智库的专家实行动态管理，具体包括：对专家按专业分类，登记、更新信息，及时增补专家人选。要专门制定人才管理办法，对已在智库专家提出明确要求，每年对完成的咨询和研究工作量要明确，成立决策咨询成果认定委员会，对影响力大、优质成果的负责专家要有一定的奖励，不断完善人才管理体制，要吸引人才、培养人才、留住人才。

2.政策咨询管理模式

获取政策咨询项目后，要按照不同领域的分工，将项目分配给不同的专家组，如有交叉专业或需要外部力量，要协调安排。建立政策咨询全过程动态管理机制，通过内外部的数据分析，加强智库对资源的快速反应能力;要建立有利于激发创新活力的机制，建立咨询负责人机制，重视前期调查和政策需求分析;形成竞争导向的评估机制，灵活有效的激励约束机制。

3.成果管理模式

为保证智库成果的权威性和质量，要探索一套独立的成果管理模式。对于智库成果的宣传、统计、评估、成果转化要有相对独立的渠道，建立多形式、多层次、多载体的成果报送、推介、发布机制，要有对于成果的知识产权保护机制。要通过对研究成果的管理，完成智库专家、政策制定者、受众之间的互动，通过对研究成果的管理，使大家更了解智库的目标和智库存在的价值。

参考文献

[1]王惠娜.提升基层党校新型智库建设能力的路径研究[J].产业与科技论坛，2017， （2）.

[2]李国强.建设富有中国特色的国际一流智库的建议[J].发展研究，2013，（4）.