池永新

摘 要 笔者自20世纪80年代中期参加工作以来，一直从事国家基本建设工作，历经30多年，也是我国建设工程领域逐步推行到全面执行监理制度的30多年。可以说笔者见证了我国工程监理制度的产生、试行到全面实行的全过程。本文笔者就针对我国目前监理人员素质偏低问题提出一些个人看法与工程同仁及相关部门和单位探讨。

关键词 工程监理;素质低下;分析;措施

1我国部分工程监理人员素质低下原因分析

1.1 监理人员产生过程出现的原因

我国工程监理制度是20世纪80年代中后期，在借鉴西方咨询工程师制度的基础上结合我国国情而逐步发展和完善的，到九十年代中期才全面推行，期间监理人员大多有建设单位自有工程技术人员或临时聘用工程类企事业单位工程技术人员担任，项目业主与监理往往是共同管理没有明确的分工。九十年代后期监理公司应运而生，但监理人员往往经过地方行业部门培训1～3个月就上岗执业，而且社会上各类人员通过各种不正当渠道获取执业证，滥竽充数现象比比皆是，因此这批获取执业资格的监理人员素质普遍低下。到了21世纪初，国家实行了统一的监理资格考试，很大程度上提高了监理人员质量。但是，由于国民经济飞跃发展，国家基本建设规模空前高涨，工程监理制度全面执行，这样就出现监理人员严重不足。为了解决这一矛盾，在国家层面就出现对监理工程师资格考试的通过率放水，降低通过分数线。各地也对考试前资格审查不严，使的许多不具备资格条件的人采用浑水摸鱼等手段取得资格证书，产生一部分低素质的人混进监理工程师队伍。

1.2 根据目前国家建设规模

按现行相关规定监理人员配置要求，监理人员需求量过大，造成监理市场供不应求，许多假冒伪劣监理人员有了市场。现在监理企业很多，但企业的自有监理人员不多，许多监理人员相当于社会游民，当监理企业中标获取监理任务时，往往就向社会监理人员招聘，这些没有固定单位，证件随项目走并随时可以走人的监理受约束小，打一枪放一炮，责任意识差，职业道德低下。有些监理企业，明知是假冒伪劣监理人员，但为了满足业主要求配备的人数，也将就录用凑数。特别是一些私营企业，为利润最大化，不惜聘用薪资要求不高的假监理，盗名监理，这些“监理”在执业过程业务不懂，但吃拿卡要样样精通。损害整个监理行业的形象。

1.3 监理人员薪资及福利偏低，使许多优秀工程技术人员不愿入行，造成监理队伍中没有充足的高端人才

也正因为薪资福利低，许多监理人员就利用手中权力以各种腐败手段来弥补收入。而且监理腐败成本低，处理不严厉，发现腐败走人而已，换个项目继续腐败。个别监理人员的腐败还能影响传染其他人员，形成一大批人员腐败[1]。

2提高我国工程监理人员质量的措施

（1）为了确保监理人员业务水平，现场一线施工经验是很重要的，因此必须要求进入监理队伍人员，必须有3～5年现场一线施工经历。我国监理工作内容主要是“三控制二管理一协调”，目的是为业主管理指导监督施工单位施工。工作接触的无不与施工有关，所以监理人员首先要懂施工，然后才能管理施工、指导施工、监督施工。仅以规范规定的条条框框来监督管理，会造成很多不必要的损失和浪费，甚至会与施工方產生不必要矛盾。

（2）严格执行进入监理队伍准入制度：我国目前已经建立了该项制度，但是在执行过程还不够严格，准入门槛不够高。许多监理企业自有人员不足，招聘过程没有审查，监督部门检查力度也不足，造成部分素质偏低甚至假冒伪劣人员混入。早期利用浑水摸鱼考前监理资格的人员应重新考核检查，不符合要求应予以取消。监理工作是一项服务性工作，应有很高的技术水平和工作能力的工程技术人员担任，才能指导和监督施工，才能更好地为业主服务。因此，进入监理队伍的工程技术人员门槛要提高。首先必须具备一定的专业理论知识和实践经验，然后还需要一定职业道德品质。这就需要具体规定准入硬件指标，包括学历职称一线工作业绩，满足这些要求后通过考试考核获取监理资格才能上岗，并对执业监理平时的信誉考核情况，合格的予以录用，不合格者予以清退。

（3）监理行业是工程领域腐败现象比较严重的行业，因此提高监理人员良好的职业道德和法律意识势在必行。建设管理部门和监理行业管理机构应加强监理人员动态管理。每一年年终和每一监理项目结束前，要对监理人员执业信誉进行考核评定。对于有不按监理规范要求监理工作的，对业主委托的监理事务不履职，对施工队伍故意刁难找茬，索取财物，权钱交易等腐败现象，应予以严厉处罚。视情节轻重，分别记录不良信誉档案、注销监理资格、终身不得从事监理工作、移交司法处理等。

（4）提高监理人员薪资和福利待遇。目前监理企业竞争激烈，为了获取项目，许多企业压低监理服务费用。但为了保证企业利润，又压低监理人员薪资和福利。造成许多优秀人才不愿进入监理队伍，影响监理人员质量;同时由于监理人员薪资福利低，工作积极性不高，责任心不强，还出现大量向施工队伍要补贴等所谓的“潜规则”，甚至出现权钱交易等各种腐败现象。因此只有提高监理人员薪资福利，用高薪养廉，杜绝这些腐败;同时高薪资即可以稳定监理队伍力量，还可以吸收优秀人员加入监理队伍，提高监理质量。高薪资可以让监理人员体现自我价值，珍惜自己来之不易的监理职业。

（5）一个项目监理人员的配置要精细化，不宜人浮于事。这就要求项目监理人员为高端人才，以一当十。这样一则可以缓解监理人员供求紧张，杜绝滥用不合格监理人员现象。二则可以减轻监理企业不必要的成本开支以增加在岗监理人员薪资福利，让在岗人员积极性提高，起到吸引人才稳定队伍作用[2]。

3结束语

目前我国正处在国家大规模基本建设关键阶段，监理人员质量高低直接关系到工程质量，关系到国家建设的成败。因此提高监理人员素质势在必行。为了适应新时代反腐倡廉要求，提高监理人员素质，防止监理腐败，具有现实意义。

参考文献

[1] 许鑫.浅析建筑工程监理的作用及优化措施[J].居舍，2019，（01）：18.

[2] 钟强.工程监理在建筑施工质量管理中的作用[J].山西建筑，2018，44（36）：190-191.