谭雄

1994年6月21日，中共江苏省委收到一封关于邓斌非法集资的举报信。邓斌以签订合作经营等为名，以年利率60%的高利为诱饵，非法集资32亿余元。1995年11月13日，无锡市中级法院作出一审判决，被告人邓斌犯受贿罪、贪污罪、投机倒把罪、挪用公款罪、行贿罪，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。1995年11月29日，最高人民法院核准，对邓斌执行死刑。

据银保监会网站9月5日消息，2019年上半年全国新立非法集资案件2978起，同比上升18.5%;涉案金额2204.5亿元，同比增长128.8%。国家非法金融活动风险防控平台加快开发建设，已对12个重点地区200余家高风险机构进行全面体检扫描。动辄涉案金额数十亿元，非法集资危害深远，以致现在还有很多人对25年前新中国成立以后最大的非法集资案——无锡邓斌非法集资案难以忘记。

邓斌是何许人也

邓斌原本是江苏省无锡县（2000年改设江苏省无锡市锡山区）某街道的一位普通的老太太。然而，20世纪90年代初，她却凭其巧舌如簧和强烈的金钱欲望，借助于一系列官员作为她的“吹鼓手”，将集资游戏玩得炉火纯青，先后从全国13个省市的380多个单位，非法集资32亿元。据查，邓斌非法集资案，直接涉案人员有273人，其中地厅级以上干部50人

曾经参与制订过突破邓斌的審讯方案的江苏省检察院原反贪局副局长魏善君曾说过：“别看邓斌现在那副丧家犬的模样，其实她很会迷惑人，很会给自己罩上光环。她谎报经营利润，多交370万税金，她耗资91万元邀请党政领导干部及其家属分三批出国旅游;她花费850多万元向党政机关、社会团体慷慨赞助;她花70万元竞争拍回一名大学生的科技成果，然后束之高阁;她出手10万元为秘书陈怡捧回一项‘无锡小姐的桂冠;她捐资15万元为开元寺铸钟;她撒出30万元为吴文化公园建阁。她为掩盖非法集资的真实面目，串通不法港商将非法集资款人民币兑换成1818万美元，由北京兴隆公司汇给香港友和贸易公司和香港华利公司，再由这两家公司汇至新兴公司1223.58万元，办了28家假合资企业，并以此大吹大擂，做足了文章，为自己罩上美丽耀眼的光环。”

东窗事发

历史将记住这一天：1994年6月21日，一个极普通的日子。这一天，一封署名“江阴市深受其害的单位”关于邓斌非法集资达10个多亿元的举报信送到了江苏省委。一个震惊中外的非法集资大案就此东窗事发！一场排山倒海的反腐败风暴即将呼啸而起！

7月28日，邓斌被公安机关“监护”起来，她是在深圳畏罪自杀未遂于7月28日潜回无锡，已买好29日飞往武汉机票的间隙落入法网的。

8月1日，中纪委在北京牵头召开由中纪委、国务院办公厅、最高人民检察院、最高人民法院、公安部、财政部等十几个部门领导参加的，关于查处邓斌非法集资案第一次高层协调会议。

同日，江苏省检察院检察长张品华发出彻底查处邓案的动员令。省、市、县（区）三级检察机关进入了“一级战备”状态。

8月6日，无锡市检察机关以玩忽职守罪对邓斌立案侦查并决定逮捕。

随后，新兴公司财务部经理张益明、办公室副主任唐鸿顺、业务部副主任肖友、总经理助理汪浩、秘书陈怡、车队队长王辉相继落网，新兴公司非法集资的干将们被一网打尽！

从7月份起，无锡市检察机关在王立人检察长带领下抽调300多名检察干警，全力以赴，投入破案……一场新中国成立以来最大的非法集资案的侦破工作，从此拉开大幕！

1994年9月5日晚，北京。腰疼发作的张益明一边在等着韩万隆替他买药，一边还在篡改账目，被公安检察干警抓获，他脱口而出：“你们来得好快呀！”同时同地，驾车买药返回的韩万隆，被公安检察干警捉拿归案……

新兴公司案件的查处是“通了天的”。这是一个非常罕见的多头绪、多环节、多层次、多区域的特大案件，涉及人员多，群案串案多，查处难度极大;因案触及官办公司、领导干部、政法干部等复杂的背景，给检察院的查处工作增加了阻力。

据悉，时年58岁的原新兴公司总经理邓斌在1989年8月至1994年7月担任新兴公司总经理、深圳中光实业总公司总经理助理等职务期间，为牟取非法利益，在被告人韩万隆等人的支持下，用上述企业名义，借合作经营“一次性注射器”“医用乳胶手套”之名，以月息5%至10%的高利为诱饵，在无锡等地大肆进行非法集资活动，集资总额高达人民币32亿元，涉及12个省、市的368个出资单位和31名个人，造成经济损失12亿余元。

案发后经有关部门组织大量人力、物力进行清退、追讨，仍造成1.8亿余元的经济损失。另外，邓斌在非法集资过程中，利用职务便利收受投资单位或个人贿赂款物计人民币94.2万余元、港币10.1万余元、美元5400元;侵吞公款人民币28万余元;挪用公款人民币12万元;为牟取单位非法利益，向李敏（另案处理）、韩万隆等人行贿人民币6.44万元、港币25万元、美元6400元。

原北京兴隆公司副总经理韩万隆在1990年6月至1994年7月期间，作为新兴公司上级主管部门的工作人员，明知邓斌领导的新兴公司非法集资，不仅不予以制止，反而和李明一起积极支持、参与非法集资活动，为邓斌提供各种便利条件，并从中收受邓斌等人贿赂的人民币5.36万元、港币12.6万元、美元200元。

原无锡县电子工业公司出纳会计姚静漪在1992年至1993年期间，为牟取个人非法利益，先后组织、介绍无锡县南辉物资公司等单位的资金到新兴公司非法集资27起，集资总额人民币1.157亿元。姚静漪采取与出资单位利息分成、提取利息差等手段，个人非法获利人民币1240余万元，并先后向邓斌等人行贿人民币44.27万元。

原江阴市虹澄物资公司、新协物资贸易公司经理黄桂芬在1990年11月至1994年7月期间，为牟取非法利益，先后介绍江苏省江阴市灵旭物资公司等单位和个人的资金到新兴公司非法集资40起，集资总额人民币1.047亿元。黄桂芬采取提取利息差的方法，个人非法获利人民币494.74万元。此外，黄桂芬还接受他人贿赂人民币6.52万元，侵占本公司集资获利款人民币424.8万元;向邓斌行贿人民币4万元。

现年59岁的金惠珍在1992年10月至1993年6月期间，为牟取个人非法利益，采用向金融机构贷款或低息借贷的方式，组织资金到新兴公司非法集资7起，集资总额人民币1876万元，个人非法获利人民币99.99万元。

原广东深圳市华江服装工业公司贸易部会计戴宝珍在1992年4月至1993年6月期间，为牟取个人非法利益，先后组织、介绍江苏省江阴市多种经营服务公司等单位到新兴公司非法集资6起，集资总额人民币1462.5萬元。戴宝珍采取利息分成和提取利息差等方式，个人非法获利人民币53.25万元。

案件最终判决

1995年11月13日，江苏省无锡市中级法院作出一审判决：邓斌犯受贿罪判处死刑，剥夺政治权利终身;犯贪污罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身;作为单位犯罪的主管和直接责任人员，犯投机倒把罪判处有期徒刑10年，剥夺政治权利3年;犯挪用公款罪，判处有期徒刑5年;犯行贿罪判处有期徒刑5年;决定执行死刑，剥夺政治权利终身。韩万隆作为单位犯罪的主管和直接责任人员，犯投机倒把罪判处有期徒刑6年，剥夺政治权利1年;犯受贿罪判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年;决定执行有期徒刑20年，剥夺政治权利5年。姚静漪犯投机倒把罪判处死刑，剥夺政治权利终身;犯行贿罪判处有期徒刑12年，剥夺政治权利3年;决定执行死刑，剥夺政治权利终身。黄桂芬犯投机倒把罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身;犯侵占罪，判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年;犯商业受贿罪判处有期徒刑5年;犯行贿罪判处有期徒刑2年;决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。金惠珍犯投机倒把罪判处有期徒刑10年，剥夺政治权利3年。戴宝珍犯投机倒把罪判处有期徒刑4年。

宣判后，邓斌等6人不服，均提出上诉。1995年11月24日，江苏省高级法院二审裁定，驳回上诉，维持原判，并对邓斌、姚静漪的死刑判决，依法报最高人民法院核准。

11月27日，最高人民法院复核认为：一、二审法院认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照刑法、全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》的规定，裁定核准邓斌、姚静漪死刑，剥夺政治权利终身。

1995年11月29日上午，江苏省无锡市中级法院在当地执行了对邓斌、姚静漪的死刑。韩万隆、黄桂芬、金惠珍、戴宝珍4名罪犯将交付劳改部门执行刑罚。另外，有关法院还受理了检察机关提起公诉的与新兴公司非法集资案有关的投机倒把、贪污、受贿等案件36件。涉案的38名被告人，都已受到应有的法律制裁。

邓斌案的影响

邓斌案是在我国刚刚建立起社会主义市场经济体制时出现的新类型的特大经济犯罪案件。案情披露后震惊了全国，引起了中央领导的高度关注。此案的审理，对促使国家金融管理制度更加严密，对促进立法部门加大惩处扰乱市场经济秩序的新型犯罪行为，特别是对集资诈骗、非法吸收公众存款等罪名的研究和设立，起到了推动作用。

邓斌等人开展非法集资活动之时，正值全国经济的高潮。他们抛出高利率、短周期的集资把戏，使许多投资者忍受不住高额利润的诱惑和刺激，蜂拥而至，使邓斌等人短期内聚集大量资金。本案发生较早，当时尚缺乏认定的依据和经验，案件自身有一个逐步演变的过程，具有较强的蒙蔽性。当时我国刑法尚没有集资诈骗、非法吸收公众存款等罪名。

1993年，国务院发出《关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知》，规定任何地区部门企事业单位和个人，一律不准在国务院有关规定之外以各种名义乱集资。1995年，我国出台了一系列金融方面的法律，其中，《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》正式确定了非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪。