卫向源

摘 要：据人社部数据显示，2016年全国养老保险基金征缴收入为2.75万亿元，基金支出为3.40亿元，缺口已达0.65万亿元，而个人养老金账户空账规模已近3.6万亿元。可以预见，随着老龄化程度的加深，养老保险的支出压力将进一步增大，同时，随着少子化问题的加重，养老保障的收入将日益下降，养老保险缺口会日趋扩大。因此，政府必须采取有效手段控制养老保险缺口的扩大，而最有效、代价最小的手段则是以财政收入补充养老保险。本文通过对今年的文献进行分析之后，总结出以下要点：

关键词：城镇职工基本养老保险；财政补贴；激励机制

首先对于借鉴国外政府在养老保险中的责任经验，得出了我国政府应当在城镇职工基本养老保险中承担财政补贴责任。杨红燕和孙红娟（2014）认为，中央政府在城镇职工企业养老保险中的责任承担不足，他们通过分析了美国财政社会保障支付的数据之后，得出了联邦政府的支出有利于维护制度的公平与稳定。提出了我国社会保障制度发展提出了扩大中央财政在财政社会保障支出中所占比重、合理划分各级政府的社会保障财权和事权、规范转移支付形式等建议。马红鸽（2016）认为，基于瑞典养老保险制度政府财政责任的发展与演变的经验，中国应立足于经济社会条件的变化，适时适度调整养老保险制度政府财政责任；逐步建立由基本养老金全民普遍享有向弱势群体倾斜的财政支持制度；……