杜明

农业在我国国民经济当中占据着重要的地位，只有农业经济的稳定发展，才能够全面提升我国的经济发展层次，实现人民的共同富裕。近年来，在我国农业体制改革以及惠农政策的推动下，我国农村承包土地流转速率明显加快，农村劳动力逐步向非农产业进行转移，土地越来越多的集中在农业能手的手中，进一步推动了现代农业的发展。本文当中笔者结合地区实际情况，对土地流转在现代农业发展当中的重要意义进行详细的论述分析，并针对于发展现状提出积极推进土地流转，加快发展现代农业的具体策略，为农业经济的发展提供崭新的思路和动力。

农村土地承包经营权的流转，为我国农村经济的飞跃提供了不竭的动力源泉，使我国的农村经济在短时间内实现了第二次飞跃，进一步推动了我国农业现代化的发展进程。在当前的政策背景下，相关部门及工作人员要牢牢把握农业的发展趋向，全面解决三农问题，不断提升农村土地资源的利用效率和土地生产效率，进而更好的完成社会主义新农村建设的主要内容。山西省大同市经过近几年来在农业方面的政策扶持和持续投入，从根本上提升了本地区的农业规模化经营程度和城市化建设水平。在下文中笔者将以此为基础，对农村土地经营状况和现代化农业的发展进行展开论述。

1、地区农村土地流转的重要战略意义

在2018年，山西省大同市全市的承包土地流转面积达到5.7×104hm2，在整个承包耕地面积当中所占比例为19%，在这个背景下产生了一大批非常专业的农业企业和农民专业合作组织，对农业现代化的建设起到了重要的推动作用，在很大程度上解决了农业以家庭为单位的小规模生产与社会化农业经营之间的矛盾。从近年来山西省大同市推进农村土地流转的具体工作经验来看，流转形式在农业经济不断发展的过程中呈现多元化的态势，流转对象的类型更加丰富，土地的流转面积呈现不断扩大的姿态，使土地流转行为成为促进现代农业发展的重要因素之一。在土地流转的过程中，农村劳动力的转移速率加快，农民财产性收入明显增加，在很大程度上推动了农村土地的适度规模经营层次。在这种趋势长期发展的过程中，大同市的整体农业结构得到了根源上的优化，使生产要素的流动状况更加合理，促使工商资本更多的投资到农业生产项目当中，使农业生产的资金和技术集约化水平不断提高，极大地促进了现代农业的发展，进一步解放了农村的生产能力，使农村经济保持长久的活力。

2、推进土地流转层次，发展现代化农业的具体措施

①通过宣传工作使农民对土地流转有更加清醒的认识

土地作为农业经济当中最为基础的生产资料，对农民来说有着非常重要的经济意义。如果农民对土地流转的政策不能深入了解，该政策很容易在农民当中产生不良反响，严重影响现代农业的发展进程。鉴于这种情况，大同市相关部门及工作人员要通过传统宣传和多媒体宣传相结合的手段，让农民深入了解土地流转对现代农业发展以及农村经济发展的重要战略意义，并在宣传过程中引用具体实例，让农民深刻感受到农村土地流转带给他们的益处。在宣传过程中，相关部门及工作人员要将国家惠农政策充分贯穿到宣传工作当中，从根源上消除根深蒂固的小农经济对农民产生的负面影响，全面解放农民的思想，提升他们对现代农业的认识水平，进而全方位调动其在现代化农业建设工作当中的主观能动性，使农民全身心投入到农村土地流转工作当中，为现代农业的持续深入发展打下坚实的基础。

②推動农民的经济合作水平，建立农业生产组织化体系

农民之间的经济合作是发展现代化农业的重要手段之一，在农业经济发展过程当中占据着重要的战略地位。通过经济合作组织的建立，能够使农民在生产经营的过程中免于中间商的剥削，使每一个组织成员的经济利益达到最优。同时，农民经济合作组织的建立，能够帮助农民更好的抵御市场经济所带来的风险，使外部风险对农业生产的影响降至最低。在2019年，大同市全面开展了农民专业合作组织的建设和提质创优工作，在农村发展多种形式的专业合作经济组织，号召农民联合起来，通过经济合作组织的建立提升农业生产规模化、机械化层次，全面提升农业的生产效率，并取得了非常好的实践效果。通过上述分析我们可以看出，农民经济合作组织是现代化农业发展最为重要的载体之一，也是地区现代化农业发展的重要基础。农民经济合作组织的建立，能够为现代化农业打下坚实的物质基础，是地区乃至全国土地流转层次和现代化农业发展的重要战略目标之一。

③为土地流转经营活动搭建可靠的信息服务平台

现阶段，我们正处于市场信息多元化的时代当中，鉴于这一情况，大同市相关部门及工作人员要全面重视信息技术以及互联网技术的应用，建设系统化的服务平台，使广大农民在信息服务平台之上及时了解土地流转经营活动的相关信息，使惠农政策更加透明。另外，在信息服务平台当中还要实时更新最新的农业科技信息，引领农民通过科学化的方式进行生产，防止农民在现代化农业发展进程当中陷入误区。在信息服务平台建设的过程中，相关部门及工作人员要通过信息服务平台，将政府服务的领域进行一定程度的延伸，拓宽政府的服务项目，全面提升政府在土地流转经营工作当中的服务效能，最终使政府的支农、惠农政策得到全面有效落实，为现代农业的发展提供组织服务保障。

综上，土地流转是现代化农业建设过程当中的必经之路，对我国农村产业结构调整具有重要的战略意义。本文当中笔者结合地区实际情况，以山西省大同市为例，对其土地流转经营政策进行详细的论述分析，望相关部门及工作人员能够结合地区具体实际情况，进行有效应用。使我国的农业生产水平进入到高效稳定的发展轨道当中。

（作者单位：037008山西省大同市农村集体经济经营管理站）