封淼令 周珺 李丽娟

摘 要：本文从高职院校企业兼职教师管理的现状出发，通过实证调查，分析影响企业兼职教师管理的微观因素，并结合宏观政策因素分析，提出创新企业兼职教师管理的办法，为高职院校企业兼职教师管理提供参考。

关键词：高职院校  兼职教师  管理

企业兼职教师作为高职院校教师队伍的重要组成部分，科学开发、合理利用好企业兼职教师，可以丰富学校教师资源，激发专业建设、课程改革活力，提高教学质量，促进人才培养工作水平的提升。然而，目前的高职院校企业兼职教师管理工作却不尽如人意。

一、高职院校企业兼职教师管理的现状

⒈学校快速发展急需补充教师数量

20世纪90年代末以来，全国各地的高职院校如“雨后春笋”般蓬勃出现。2000年全国独立设置的高职院校仅有442所，2010年有1246所，2015年达到1341所。目前，基本上每一个地级市均有1所以上的高职院校，经济发达地区甚至有3～5所高职院校。这些高职院校，有的是由中专学校合并和改扩建而成，有的是在原有专科学校基础上改建而成，有的则是完全新建而成。在高职院校数量快速增加的同时，高职院校也积极依托行产、产业，结合学校所在地方的经济特点，根据人才需求状况，开设许多专业和专业方向，招生规模也得到了快速的扩张，有的高职院校在校学生人数甚至超过20000人。高职院校的增加和学生规模的扩大，对教师数量产生了庞大的需求。根据《2018中国高等职业教育质量年度报告》披露，全国有44所高职院校企业兼职教师年课时总量超过10000学时;如果以企业兼职教师学年人均80课时数作为基准来计算，则这些高职院校学年所聘请的企业兼职教师人数达到125人以上。

⒉通过劳务合作方式管理企业兼职教师

高职院校往往通过劳务合作方式聘请企业兼职教师，这种劳务合作或者是口头形式，或者书面形式，采用书面形式时一般会给企业兼职教师发放聘书。学校与企业兼职教师之间形成一种按课时数量支付报酬的简单契约关系，在学期末按照实际授课的课时量、课时计酬标准给企业兼职教师计算和发放劳动报酬。根据调查，企业兼职教师的酬金标准每课时200元至500元不等，课时酬金标准取决于教师的专业能力水平、课程难易程度、地方物价水平等因素。企业兼职教师平时基本上不参与到高职院校的专业建设、课程改革、人才培养方案制定和其他教研教改项目的工作当中去，有课则来学校上课，没有课则回单位上班，授课工作处于一种相对自由的流动状态。

⒊企业兼职教师管理工作中存在不足

目前，高职院校对企业兼职教师管理较为松散，存在不足：一是学校以补充教师数量为出发点，缺少对企业兼职教师的相关管理制度，缺乏对企业兼职教师授课的考核评价体系，企业兼职教师层次参差不齐，素质难以保证;二是“计件工资”式的薪酬模式，使企业兼职教师游离于高职院校的边缘，导致企业兼职教师在心理上的获得感、精神上的归属感、思想上的荣誉感、工作上的责任感都较为缺失，不利于企业兼职教师发挥积极的作用;三是高职院校如“铁打的营盘”，企业兼职教师似“流水的兵”，有的学校一个学期换一批企业兼职教师，有的企业兼职教师“走穴式”上课，教学质量难以得到保障。

二、企业兼职教师管理的宏观政策因素分析

1986年，教育部提出“要重视兼职教师的作用，聘请有丰富实践经验又有教学能力的专业技术人员到校兼课，以加强教学与实践的联系”，“兼职教师要占一定比例，做到专兼结合，以专为主”，首次提出要把专业技术人员作为企业兼职教师合理地加以使用，以达到充实教师队伍和加强实践环节教学的目的。2000年，教育部在制度上规定“设置高等职业学校必须配备专、兼职结合的教师队伍，其人数应与专业设置、在校学生人数相适应”;并强调高职院校要“积极从企事业單位聘请兼职教师，实行专兼结合，改善高职院校师资结构，适应专业变化的要求”。从制度层面上对高职院校师资队伍建设提出了明确的要求，为高职院校师资队伍建设提供了制度依据。2006年，教育部指出高职教育“要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到高职院校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制”，进一步从高职院校教学内涵建设方面指出要加大企业兼职教师的使用，促进实践教学改革，提高教学质量。2016年，教育部联合财政部发文“支持职业院校设立一批兼职教师特聘岗位，聘请企业高技能人才、工程管理人员、能工巧匠等到高职院校任教”，为高职院校的企业兼职教师管理机制创新提供了政策支持。回顾国家层面的政策和制度发展情况，可以看出，国家对高职院校企业兼职教师队伍建设工作也越来越重视，并不断地推进工作向纵深发展，为企业兼职教师建设和管理提供了良好的宏观政策环境。

三、影响企业兼职教师管理的微观因素调查

课题项目组对影响企业兼职教师管理的微观因素进行了抽样调查。为了获得一手调查资料，在与本校的校内专任教师、企业兼职教师座谈了解情况和研究分析基础上，设计了“完全学分制度”“教学场地设备”“教学工作时间”“兼职教师薪酬”“企业支持态度”“交通的便捷性”六个调查指标，对广东省珠三角地区部分高职院校的校内专任教师、企业兼职教师，通过发放调查问卷方式，开展针对影响高职院校企业兼职教师队伍建设的抽样调查。

⒈针对校内专任教师调查方面

课题项目组向校内专任教师发放问卷600份，回收问卷510份，有效问卷482份。调查结果统计如图1所示。

在482份有效问卷中，“教学工作时间”“兼职教师薪酬”和“交通的便捷性”等因素均超过了受访调查者的60%，认为是影响企业兼职教师队伍建设的重要因素; 同时，统计数据也表明“完全学分制度”“教学场地设备”和“企业支持态度”对企业兼职教师队伍建设存在较大影响。

⒉针对企业兼职教师调查方面

课题项目组向企业兼职教师发放问卷600份，回收问卷530份，有效问卷506份。调查结果统计如图2所示。

在506份有效问卷中，“教学工作时间”“教学场地设备”“企业支持态度”“交通的便捷性”“兼职教师薪酬”等因素均超过受访调查者的60%，认为是影响企业兼职教师队伍建设的重要因素;同时，统计数据也表明“教学工作时间”“教学场地设备”和“企业支持态度”因素是极其重要的影响因素。

⒊对影响因素的调查结果分析

课题项目组分析认为企业兼职教师本人是教学活动的直接参与者，更加具有发言权，针对企业兼职教师的调查具有广泛和实际意义。下面，对影响因素的调查结果做进一步分析。

（1）“完全学分制度”影响因素。高职院校学分制改革尚未完全落实到位，弹性教学、小班制教学也没有全面铺开，许多专业课程教学依然采用集中统一的方式授课，在教学工作安排上缺乏灵活性。

（2）“教学工作时间”影响因素。高职院校实行五天工作制，学生在周一至周五白天上课，周六、日休息，而企业人员一般是周一至周六上午上班，在班时间原则上不允许从事与本职工作无关的事项，客观上就造成企业兼职教师在学校授课时间与单位上班时间的冲突，难以调配出合适的时间安排授课。

（3）“教学场地设备”影响因素。一是部分高职院校的校内实训基地投入有限，教学设备仪器不足，仪器设备陈旧落后，规格多、型号杂，诸多仪器设备“能看不能用”;二是高职院校的校内实训基地建设往往不是按生产线要求布置实训场地，仪器设备摆放无序，或者儀器设备类别不一，缺乏配套，显得“杂乱无章”;三是仪器设备与当下流行的企业生产上使用的仪器设备不同，造成企业兼职教师使用起来比较困难，不利于其组织开展教学工作。

（4）“企业支持态度”影响因素。一是企业是以营利为目标，上下班考勤，时刻要求员工履职尽责，工作上保持旺盛的精力投入，不允许员工在当班的时间里未经同意私自“赚外快”;二是受聘为企业兼职教师的人员，往往是企业的高级技师、工程师或者是高级管理人员，他们是本单位的稀缺人才，掌握着一定的核心技术和商业秘密，企业担心人才资源流失，担心技术和商业秘密泄密，对员工受聘为高职院校企业兼职教师一般不予支持。

（5）“交通的便捷性”影响因素。一些高职院校距离市区较远，企业兼职教师在路途上所花费时间较长，有的甚至交通不便利，企业兼职教师自己所承担的交通成本也高，造成其缺乏兼职的积极性。

（6）“兼职教师薪酬”影响因素。有的高职院校教学经费有限，能够支付的企业兼职教师薪酬水平不高，加上学校与企业兼职教师之间按课时量付课酬的简单契约关系，造成对企业高层次人才、高技能人才、工程管理人员、能工巧匠等缺乏吸引力。

四、创新企业兼职教师管理的工作方法

习近平总书记指出：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。目前，高职院校企业兼职教师队伍建设和管理具有良好的宏观环境优势，高职院校要激活企业兼职教师队伍建设和管理的微观环境，努力打造一支适合自己发展需要的企业兼职教师队伍。

⒈自我革新，适应企业兼职教师授课的需要

高职院校的企业兼职教师大多来自企业或其他事业单位，与校内专任教师相比较，具有丰富的实践工作经验优势。如前所述，高职院校要自我改革创新，在“学分制”和“弹性教学”方面加大、加快改革的力度，借助于互联网平台和信息技术手段，不局限于白天授课，不局限于工作日授课，不局限于传统教室授课，不局限于传统方式讲课等，从而为企业兼职教师提供必要的授课时间，解决企业兼职教师授课时间与其本职工作时间矛盾问题，适应企业兼职教师管理发展需要。

⒉因地制宜，建设企业兼职教师人才数据库

高职院校立足于行业、地方产业的特点办学和开办专业，就要结合行业、地方产业和经济特点，因地制宜地建设企业兼职教师人才数据库。首先，学校要采用“就地”和“就近”的原则，从学校周边的企事业单位中聘请与开办专业相适合的企业兼职教师;避免“舍近求远”和“异地取材”，人为增加企业兼职教师队伍建设和管理的难度。其次，学校要制定与企业兼职教师相关的管理制度，如企业兼职教师选拔制度、聘用制度、工作制度、考核制度、奖惩制度、培训制度等管理规范，在推进“依法治校”中不断完善企业兼职教师的管理。

⒊求真务实，为实践环节教学创造良好条件

良好的实践教学设施是高职教育培养高素质、高技能、应用型人才的必要条件。不同的高职院校在发展中面临的问题不同，解决实践教学环节硬件建设问题的思路和办法也不一样。有的学校由于财力有限，通过校企合作方式建设实践教学基地，解决实践教学环节硬件建设问题。例如，由企业主导，共建“厂中校”;由学校主导，共建“校中厂”。有的学校财力雄厚，独立自主地建设实践教学基地，并在满足自身教学需要的同时对外开展企业员工培训和产品加工服务。无论学校以何种方式建设实践教学环节的硬件，都应当从适应专业教学、产品生产和科技研发的需要出发，丢弃旧思维，避免花架子，求真务实，建设高水平、高标准的实践教学基地，搭建良好的教师授课平台，促进企业兼职教师作用的发挥。

⒋培训开发，促进企业兼职教师建设与发展

企业兼职教师是高职院校师资队伍的一个重要组成部分，是高职院校可持续发展的重要保障。高职院校要用全局的眼光、发展的思维、改革的办法，统筹做好企业兼职教师队伍建设：一是要把企业兼职教师纳入师资管理范畴，制订好企业兼职教师的各项管理和服务工作计划;二是要结合专业需要，把企业兼职教师与校内教师一起开发，开展教育教学能力培训、组织专业技术能力培训;三是要在教师考核评优、名师工程、人才建设等方面给予企业兼职教师相应待遇，使企业兼职教师融入学校教师队伍中，增强归属感;四是要协助企业兼职教师做好教师职业发展规划，设置兼职教师特聘岗位，甚至给予职称评聘，使企业兼职教师乐于为学校发展付出。

⒌合作共赢，重构企业兼职教师中各方关系

企业兼职教师管理涉及学校、企业和个人，三方只有进行互利互惠的合作，才能够实现共赢与发展。首先，地方政府应通过对企业税收优惠、对学校财政专项补贴、对企业兼职教师课酬收入减税等手段，进一步落实教育部财政部“各地根据本地区实际需要、行业特点、人力资源成本等，具体确定兼职教师聘用人数和补贴标准”，作为学校、企业和个人在企业兼职教师问题上合作的推手。其次，学校有时要给予企业一定的经济补偿，为企业经济利益流失“埋单”，或者为企业提供技术力量支持，“帮扶”企业发展，使企业在合作中受益;企业要通过为学校提供企业兼职教师，为人才培养承担职业教育责任，适时追求一定的社会效益，提升企业自身的品牌价值。此外，学校、企业合作建立起某一行业领域内的高层次人才、高技能人才、工程管理人员、能工巧匠等人才资源库，实现人才资源共享、互通，为共同的发展、不同的目标服务。

（作者单位：佛山职业技术学院）