□黄冈市老促会

4月8日至5月初，我们先后到江西省黎川、南丰、广昌和湖北省黄梅、蕲春、英山、红安7县的21处农业产业基地进行了调研。

所见所闻

——看到了产业规模之大

历史上素有“橘都”之称的江西省南丰县，一个不足30万人口的小县竟拥有柑橘和甲鱼两个产值百亿元的大产业。南丰县柑橘已达到70万亩，年产值120亿元，人均近3亩柑橘，产值近4万元。甲鱼产业发展势头很猛，正在向百亿元冲刺。两个百亿元产业，撑起了南丰经济的大半边“天”。

被誉为“茶叶之乡”的湖北省英山县，茶园面积达到20万亩，2018年茶叶产值达到21亿元；近几年中药材产业迅速崛起，种植面积也达到了20万亩，创造的产值与茶叶产业在伯仲之间。这两大产业促进了英山这个40万人口的山区县脱贫致富。

近几年，湖北省蕲春县举全县之力加快发展蕲艾产业，全县实种蕲艾的总面积达到18万余亩，生产加工艾产品的企业有1100多家，艾产品有20个系列接近1000个品种。据不完全统计，2017年仅蕲艾产业集团总产值就突破30亿元。目前，全县正围绕“百亿产业，百亿企业”目标，把蕲艾加工作为全县经济转型发展的增长极。

农村产业呈现出的这种前所未有的大投入、大规模、大效益，是过去传统农业难以想象的，这种产业大规模发展是现代农业发展的大趋势。

——看到了市场主体之强

见效慢、前景好的产业，需要大企业的战略性投资。2013年，黎川县与浙江森冠集团对接上以后，这个全国百强农业企业，斥资10亿元，在黎川流转荒山荒地3万亩，全部栽上了香榧树。用不了10年，黎川的香榧产业产值将会过百亿元。

工厂化、企业化生产需要大企业大额度投资。广昌县的蘑菇产业园，引进福建一家公司投资，现在这个产业园成了广昌蘑菇产业的巨型孵化器，不仅给广昌县每年带来几十亿元的产值，而且助推广昌县形成了蘑菇生产“一村一工厂，一户一车间”的产业格局。

区域开发，产业融通，需要大企业持续投资。红安县永佳河曹河水库区域的大健康产业园，是武汉一家建筑集团投资38亿元建设的，目前在红安属于“天”字号产业工程。黄梅县柳林的玫瑰产业园，是湖北瑞坤旅游开发公司投资1.4亿元打造的，而且为了后续的系列产品开发还在不断地注入资金。

这些农业产业典型传递了这样的信号：发展现代农业产业，没有实力强大的市场主体进入，是不可能的。

——看到了科技含量之高。

纵观7县21处农村产业，背后都有技术靠山。南丰的柑橘之所以能够有几十种品种，依靠的是华中农业大学和华南农业大学。黎川的香榧产业，技术靠山是中国中医科学院。

——看到了发展模式之新。

谁来种地？怎样去种？7个县的回答，让人耳目一新。

英山县南河镇过去土地抛荒严重。前几年，新农人段全福成立了福辉农机专业服务合作社和福辉家庭农场，将附近几个村1200多亩农田流转到家庭农场，每亩每年支付三四百元流转费；对那些自然条件稍好不愿流转但缺劳力耕种的农户，福辉农机专业服务合作社则提供全程服务，农家每亩只需支付450元的服务费。福辉种植的原生稻，每斤大米卖到20元，流转农田的农民、接受服务的农户和福辉三方的农业收入都成倍增长。

蕲春县横车镇马畈6个村有1000多亩低产田，农民企业家李俊流转后，与512个贫困户签订了帮扶合同，跟6个村签订了帮扶责任书，建立了扶贫车间，吸纳了贫困户300多人到蔬菜公司就业。农民、村集体、公司三方的利益紧紧地捆绑在了一起。李俊不仅每年付给农民数百万元的土地流转费和上班薪酬，还分别付给6个村服务费，增加了村里的集体收入。当地人说，过去赚不到钱的穷田穷地生出了真金白银。横车镇党委书记徐焱明则说，李俊创造了一种全新的农业发展模式，搞活了整个马畈。

——看到了市场需求之旺。

7县21处农业产业之所以做得那么大，那么好，产品那么畅销，价格卖得那么高，都是因为他们首先在市场“准入”和消费者认可方面抢占了先机！即便是刚刚兴起的黎川香榧产业也是如此，从种植开始，到加工生产，以及中间的管理环节，都严格遵守绿色环保健康理念，起点非常高，真正做到了让消费者放心。

可资借鉴的经验

（一）保持定力，不断创新。

农业产业如何做到在坚守当中创新发展，推陈出新，这是一篇大文章。

南丰县的百亿元柑橘产业，就是靠坚守从传统农业当中脱胎出来的。

南丰县在历史上就有“橘都”的称谓。一段时间，全国柑橘价格急剧下滑，不少地方挖橘树毁橘园。南丰人通过科技创新，通过产品结构调整，改良品种打季节差，发展深加工，细分细化市场，在坚守和创新中使传统柑橘产业发展成了今天撑起全县经济半壁江山的大产业。

英山的茶叶产业，前几年遭遇市场的严峻挑战，许多茶叶产区选择了放弃。英山不怨天尤人，始终坚守茶叶产业不动摇，千方百计从科技上找出路，最后通过改造老茶园，发展新茶园，大面积种植有机茶，生产具有鲜明英山地域特色的五彩云雾茶，不仅保住了英山茶叶之乡的美誉，而且使茶叶产业在坚守创新中跃上新台阶，获得新发展。

南丰、英山的两大传统产业发展到今天，靠的都是一种超强的定力！

农业产业要做大做强不可能一蹴而就，需要时间，需要耐心，需要坚守，需要不断地创新！

（二）抓住优势，发挥特色。

7县21处农业产业抓住了各自的优势，把产业特色做到了极致。

优越的养殖条件，是南丰甲鱼得天独厚的优势。经科研单位鉴定，南丰的水质、水温、土质特别适宜甲鱼的孵化、生长，在全国独一无二。南丰人认为发展甲鱼产业非南丰莫属。他们把这一优势发挥得淋漓尽致，几年工夫，就把甲鱼做成了百亿元产业，成为全国第一。

依托一千多年的香榧种植历史，黎川人招来了大商，香榧产业渐成黎川最富有特色，生态效益、社会效益、经济效益俱佳的，带动能力很强的规模产业。

蕲艾是《本草纲目》里记载的蕲州著名四宝之一。蕲春抓住这一优势，把蕲艾做成今天上百亿元的产业。

红安县永佳河引进外来投资38亿元打造的大健康产业，凭的就是离武汉近的区位优势，曹河优良的水质和周边田园风光等自然优势，吸引了投资者。

这些产业的成功都做活做足了优势和特色文章，特色优势赋予现代农业产业强大的生命力！

（三）转换机制，推陈出新。

7县的这些产业无一例外地都显现出了机制创新的活力。

首先是这些产业不再是由政府来包揽一切，政府只管招商、项目对接、全程服务，这是机制上的最大创新，政府真正转换了职能。农民也按协议合同获取流转费和在企业打工的收入，村集体按协议收取合理的管理费用，其主要任务和职责也是为市场主体全力搞好服务。这就完全规避了投资和经营风险。

英山县南河镇福辉农机专业服务合作社和福辉家庭农场创造的模式机制，为大规模的农业产业化、集约化生产经营探索出了一条新的发展之路，回答了没人种田怎么办的问题。租赁流转、农机代耕，使传统农业从一家一户种三五亩田的低效益高成本中解放出来了。

几点建议

首先，更新理念“换脑子”。

更新发展理念，一是要清理那些不合时宜的思维方式。二是要大力宣传现代农业的基本理念，使广大农村干部尤其是领导干部，树立现代农业观念，掌握现代农业知识。三是要努力学习借鉴典型经验，让大家开窍明目。

其次，总体布局“划格子”。

现代农业是个系统工程，需要大手笔精心谋划，需要党委、政府通盘考虑，以县市区为单位进行整体规划。乡村振兴，县市区是主战场，县市区只有把它当作系统工程来谋划好，主攻才有方向和目标。一定要改变目前农业产业发展“碎片化”和临时动议的被动局面，避免重蹈“走来走去”的复辙。

各县市区在做现代农业产业规划时，一定要选准主导产业和配套产业，以及其他相关产业，要明确近期、中期和长期目标，兼顾好近、中、远期利益，注意产业相互融通。

在规划时，一定要注意现代农业产业规划与其他规划的对接。如产业与民生的关系，与教育的关系，与科学技术的关系，与金融财政的关系；尤其是食品药品产业与人民生活质量和身体健康的关系，这不仅仅是追求经济效益的问题，还涉及更高层面的社会效益。

其三，综合服务“搭架子”。

发展现代农业需要搭起与其相匹配的构架。这个构架应有四条线组成：一是党政一条线。各级党委政府工作要各有侧重，分工明确，责任到位到岗到人。二是市场主体一条线。县市区要有集团，乡镇要有公司，村组要有专业合作社。三是财政、金融、保险和发改委立项一条线。如，财政、金融部门在种植和产品收购的关键时刻，要给予投入和收购资金支持。保险部门要对农业产业敞开保险的大门。四是科技支撑一条线。在紧紧依靠市场主体的同时，县市区要根据自己的产业实际，主动与大专院校和科研院所建立紧密联系，帮助市场主体找技术靠山。