陈权

摘要：预算管理是一个涉及所有员工的组织思维过程。全面覆盖业务范围，全程跟踪管理。它是对加工企业未来经济业务的预测和规划。全面实施预算管理有利于加工企业的成长;加工企业资源有限;实施预算管理可以将组织资源的重点转移到加工企业的核心业务;预算管理有助于实现加工企业的战略目标。但是，由于体制不完善，专业人才缺乏，预算编制方法不科学，机制不健全，信息系统落后，全面预算难以实施。完善预算管理需要健全的制度、专业的人才、科学的编制方法、先进的信息系统、有效的监督机制和健全的绩效考核机制。

关键词：预算管理;问题;对策;加工企业

随着市场经济的发展和加工企业市场竞争压力的加大，加工企业经营者逐渐意识到改变粗放型管理，实施精益管理迫在眉睫。全面预算作为现代管理的重要组成部分，已成为加工企业内部管理和控制的重要方法和手段，它得到了许多大型加工企业的重视和应用。为大型加工企业及其资产的保值增值提供了重要保障。加工企业要想在日益激烈的市场竞争中实现可持续发展，就需要安全的生存和防范，加强自身的预算管理就显得势在必行。

一、预算管理的作用

（一）有助于降低经营风险

预算管理是加工企业管理的重要组成部分。它涉及到加工企业的投融资和日常运作。在合理规划加工企业资金的基础上，限制了加工企业的成本和支出，避免了非目标支出的问题。同时，处理好企业的预算管理，有助于考虑投资过程中的风险和效益，避免过度投资和盲目投资，从而使加工企业在融资过程中预测未来的还款计划，分析贷款的影响，合理控制风险投资的安全性，最终为加工企业的正常运作提供保障。

（二）是绩效考核的重要依据

预算管理为加工企业绩效评价提供了依据，并为加工企业目标的具体实施提供了明确的控制标准。预算管理是对企业的战略目标进行分解，然后明确划分相应的执行单位和人员的责任，使绩效评估更加客观、合理。它既能激发员工的积极性，又能使员工更加努力地工作，实现员工的个人目标和加工企业的目标，使员工与加工企业实现双赢。

（三）部门间的经济活动

加工企业全面预算的编制和执行，是加工企业各部门参与的过程。在此期间，各部门应加强沟通，解决预算问题，保持预算目标的一致性，优化加工企业的资源配置，更好地实现加工企业的战略目标。

二、加工企业预算管理存在的问题

（一）加工企业缺乏完善的预算管理体系

为了取得良好的预算管理效果，加工企业必须建立良好的预算管理体系。然而，在推行预算管理的过程中，许多加工企业并没有重视预算管理体系的建设。例如，加工企业缺乏高素质的预算管理人员，缺乏专业的队伍来指导加工企业的预算工作，员工不能明确界定自己的权利和责任，加工企业的领导不能给予有效的指导。如果预算管理体系不完善，预算管理人员的工作安排就会依靠主观经验，缺乏系统性和权威性。一些加工企业的财务部门制定了相应的财务预算计划后，没有对各部门的财务预算指标进行明确的划分，使预算管理流程以形式出现，未能达到预期的效果。另外，缺乏完善的预算管理体系还体现在预算编制缺乏科学性和合理性。在预算管理中，加工企业的预算占有极其重要的地位。虽然一些加工企业已经充分认识到预算管理的重要性，但它们仍然没有放弃传统的预算管理方式，没有科学合理的分析指标，也导致加工企业预算编制不科学、不合理。

（二）加工企业缺乏严格有效的预算考核机制

有效的预算评估可以帮助企业确定其战略目标方向。然而，大多数加工企业并没有建立严格有效的预算评估机制。通常，评价指标过于单一，意义表达不明确，缺乏合理性，评价方法陈旧。过于注重利润指标，不把预算指标划分成不同的部门，最终导致加工企业预算管理不完善。加工企业各部门为了追求短期的评价效益，严重损害了加工企业的长远战略发展利益。

（三）预算管理缺乏有效的审计监督

加工企业预算管理缺乏有效的内部审计和监督，导致预算管理缺乏有效的监督机制，导致预算管理不科学、不规范，导致预算管理的盲目性和偏差。加工企业内部审计体系不完善，预算管理不完善，内部审计不科学，加工企业内部审计队伍素质参差不齐，影响加工企业预算管理的审计质量。加工企业内部审计监督控制约束不规范，影响了预算管理的作用和效率。

（四）预算管理缺乏有效的信息系统

加工企业预算编制涉及面广，数据量大，信息量丰富，而且各部门之间的预算数据都有一定的勾稽和联系，但是很多加工企业没有相应的预算信息系统支持，预算编制主要考财务人员汇总和分析，无法及时的用系统计算出相关预算目标，在后续预算管理和分析中也无法取到完整的数据进行及时分析，时效性差，从而影响到加工企业的决策判断。

三、提升加工企业预算管理的措施

（一）健全和完善预算管理的机构

加工企业应根据实际业务情况设立专业的预算管理部门。一般来说，预算管理机构主要由三个部门组成：预算责任部门、预算管理部门和预算管理委员会。预算责任部门的职责主要是严格地执行预算，同时，根据加工企业的实际运作情况，对加工企业的预算管理提出相应的建议。预算管理部门负责制定详细的管理制度，编制和审查预算管理，并监督预算管理。预算管理委员会作为预算管理最终决策机构，应对预算管理实施的各个方面进行评价。建立一个专门的预算管理部门是实现预算管理模式的基础和关键。在实际管理中，要根据加工企业的发展需要，对预算管理部门进行升级整顿，不断完善预算管理体系，实施预算管理。

（二）选择适当的预算管理控制方法

预算管理控制包括准备和执行。预算管理控制应从准备开始，加强对相关人员的培训，提高对加工企业外部环境的分析和预测能力，正确认识加工企业的生产能力和核心竞争力。它既不能闭门造车，也不能在纸上讲话，要综合考虑影响加工企业的各种因素。根据企业情况，选择合适的编制方法，编制科学合理的预算方案。预算执行一般按照预算分析和预算调整程序进行。加工企业应以战略目标为标准，逐层分解预算，监督预算执行的全过程，分析预算执行，纠正预算执行中的偏差，解决预算执行过程中的问题，并根据预算提供的信息进行判断，充分挖掘加工企业的内在潜力，并根据外部条件进行判断。随着市场环境的改变，及时修订战略目标，更好地执行预算，实现总体预算目标。

（三）贯彻执行考核，强化奖惩制度

在预算管理制度中，考核评估起着至关重要的作用。考核评估主要是对各部门和个人的任务执行情况进行监督，提供有效的信息，有效地调整差异，把握总体业务形势，帮助加工企业实现整体战略发展目标。预算规定了短期内应实现的目标，这也是评价业绩的关键。年底预算工作结束后，有关人员将及时向有关部门报告实施情况.同时，根据行政管理部门的严格考核，检查他们是否认真遵循评价原则，是否能坚持公平原则，避免投入更多主观情绪，来认真执行奖惩制度。

（四）注重加工企业预算监督与执行

如果不能有效地进行加工企业的预算管理，无论如何合理地编制预算，如何制定合理的预算计划，都是无用的，因为预算管理中还存在一些问题，使管理效果难以达到预期的目标。因此，加工企业内部人员需要加强预算监督和实施。此外，还可以在加工企业内部设立监督部门，进行预算管理工作的动态监督，及时向上级报告预算管理工作。预算管理的监督过程有助于促使员工以严謹的态度进行预算管理，从而保证预算管理的效率和质量。

结束语：

加工企业的发展与经济增长和预算规划是同步的。作为一个有潜力的加工企业，其全面预算管理必须是高效有序的。全面预算管理在加工企业中起着举足轻重的作用，具有深远的意义.加工企业要想扩张，就不能低估全面预算管理的作用。充分利用预算管理为加工企业服务，促进加工企业在市场竞争中立于不败之地。

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