宁 洁

（广州市市政设施收费处，广东 广州 510050）

广州是我国的交通枢纽城市代表，是我国三大综合交通枢纽之一[1]，也是我国低碳试点城市之一。《广州综合交通枢纽总体规划 （2018-2035年） 》指出，广州将加快引领型全球城市建设，以拓展国际交通功能为核心，提升运输服务品质为准则，推动空港、海港、陆港三港融合，培育城市发展新动能，打造开放式、立体化、智慧型、绿色低碳的综合客运枢纽和多式联运综合货运枢纽，将广州建设成为引领现代交通发展的全球交通枢纽[2]。

伴随着“互联网+”智慧型交通的建设和发展，大数据、云技术、5G网络等技术手段在交通领域运用的不断成熟，“互联网+”模式成为广州城市低碳交通精细化治理的主要思路。广州积极运用“互联网+”创新思路，积极探索打赢蓝天保卫战、水环境污染治理、节能减排和噪声污染防治的低碳环保交通新模式，构建绿色、低碳、可持续发展的智能交通运输体系[3]。

1 互联网时代广州市低碳交通发展现状及存在问题

1.1 发展现状

（1） 发展TOD模式，引导公共交通出行。广州正加快建设以“城市公共交通+自行车+步行”为主导模式的绿色低碳交通城市，积极提高地铁、快速公交和轻轨等大容量公共交通工具的数量，使居民能选取多种公共出行方式，达到引导公共交通出行，低碳减排的效果。在2020年新增地铁里程会达到289 km，2020年地铁出行减碳量就可以达到40 万t以上。广州市计划开通有轨电车系统10 000 km以上，已经试开通有轨电车7 km，依据2020年建成100 km计算，有轨电车平均客流量在120～150万人，2020年减少碳排放量为6.94 万t。继续做好BRT公交系统，可以为广州市带来8.6 万t的减碳量[4]。

（2） 推动货运升级转型，优化物流布局。在“十三五”时期，广州市提出了建设国际航运中心和物流中心的发展目标[4]，并积极推进重点货运物流园区的发展，实现物流园区的优化升级改造及布局，加快城市客运结构调整，外移中转货运物流，提高货运物流效率。

（3） 发展公共自行车租赁模式，引导绿色出行。近期，广州积极推进共享单车投放工作，在广州市越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、白云区、黄埔区六个中心城区由摩拜单车、哈罗单车、青桔单车投放40万辆共享单车，其中哈罗单车、青桔单车分别投放12万辆和10万辆，鼓励居民使用共享单车解决城市交通“最后一公里”出行问题，实现节能减排交通模式。广州共享单车如图1所示。

图1 广州共享单车

（4） 大力发展新能源“巡游”运营汽车，实现减排降碳目标。广州市积极推广新能源出租车应用，新增或更新的巡游出租车全部使用新能源汽车，并建立出租车呼叫服务中心，专用候车点出租车服务等，提高广州出租车实载率、减少空驶里程，达到节能减排的目标。此外，“如祺出行”“曹操出行”“欧拉出行”等新能源巡游网约运营汽车，合理地补充了出租车服务体系，为公众的绿色出行提供了多种选择。广州新能源网约巡游车如图2所示。

图2 广州新能源网约巡游车

（5） 广州市中小客车总量调控政策自2012年7月起实施，每年配置中小客车增量指标12万个，其中普通车指标10.8万个，节能车指标1.2万个。从2019年6月～2020年12月，在原有额度的基础上，广州增加10万个中小客车增量指标，增加的额度原则上按1∶1比例分别配置普通车竞价指标和节能车摇号指标。此外，为促进新能源车产业发展，优化交通能源结构，在节能清单中的新能源车指标直接申领，没有额度和申请资格限制。中小客车指标调控政策，有效地控制中小客车数量的增长，达到减排降碳的效果。

1.2 存在问题

（1） 交通能源结构改变仍处于初级阶段，配套基础设施建设仍存在不足。在能源结构方面，广州仍然以传统燃油车辆为主，新能源车发展和使用仍处于初级阶段，仍需加强传统动力车辆的节能减排制造技术的研发，加大新能源车辆的应用推广。其次，广州市逐步推进新能源出租车、纯电动公交车、新能源物流车、新能源汽车的应用，但在充电配套基础设施的建设上仍存在不足，需建立完善充电设施的公众智能化应用系统，提高充电设施使用效率。

（2） 城市交通各应用平台间的大数据智能化管理、系统互联互通有待加强，仍存在多个系统平台重复办理同一业务、多种交通信息无法从统一平台获取的现象，造成信息资源的混乱，降低交通信息获取的效率。需加强“互联网+”技术在交通信息系统及发布领域的运用，建立和完善城市公众交通信息服务平台，实现交通信息查询业务统一系统平台的集约化管理，为公众出行及业务办理提供便利，公众能通过系统平台提前选取最佳交通出行方式，提高公众交通出行效率。

（3） 共享单车投放及维修、维护管理仍有待加强。广州多个共享单车应用平台仍缺乏系统性、集约化管理，在车辆投放机制和空间分布上存在不合理，维修维护不及时，在公共区域乱停乱放，缺乏合理布局的停放点及停放设施等现象，影响广州市城市交通秩序及城市形象，需结合智能化技术，实现共享单车投放、维修维护的数字化、精细化管理。

2 互联网时代广州市低碳交通发展策略

2.1 落实“互联网+”公交发展战略

加快建设5G试验网，结合5G网络设备、5G终端设备等新兴技术在公系统中的应用，实现创新5G公交线路，实时推送公交位置信息，增加免费WIFI、充电接口、自动售卖机等设施，提升公交乘坐体验的质量。通过“互联网+”发展思路，运用大数据、云计算等技术，建立城市智能公共交通综合信息系统，合理调整公交的发出频率，与公众应用平台实时对接，提升公交系统智能化管理水平，实现提高公交运营效率和服务能力的效果。

2.2 优化“互联网+”新能源交通低碳发展模式

积极推广新能源公交车、出租车、物流车、汽车的应用，结合“互联网+”技术，完善充电桩、充电停车位、充电站等新能源配套设施及应用系统的建设，通过大数据平台实现新能源设施应用系统的互联互通，实时推送各类交通信息，实现停车泊位、充电设备的提前预约，加快构建智能化充电网络管理体系，加强节能低碳技术网络推广应用，进一步降低行业污染物排放强度，提高行业能源利用效率。

2.3 积极倡导共享自行车交通出行

完善共享自行车管理政策，合理引导共享自行车的使用，加强共享自行车停放点的布局规划，合理建设共享自行车停放设施，完善共享自行车和公交、地铁、人行路径的接驳，规范共享自行车出行管理，实现多个共享自行车系统的互联互通，积极引导人们采用绿色共享出行的模式。

2.4 加强机动车维修、监管数据共享和应用

积极推进交通运输行业汽车维修电子健康档案系统建设及推广应用，进一步强化事中事后监管措施，完善机动车监管数据信息的互联互通机制，实现车辆排气检测和维修保养等数据信息的全面共享，带动维修行业技术智能化水平的整体提升。

2.5 提升交通信息系统一体化管理和服务

加强交通大数据分析、云计算应用及智能化建设，强化交通大数据在政务管理、行业监管、客流疏运、道路保畅、出行服务等方面应用，完善交通行业数据共享和分析应用系统，实现交通信息系统的集约化管理及公众应用系统的互联互通，不断提升交通信息化管理和服务智能化水平。

2.6 积极推进“城市大脑”交通智能系统建设

推进智能化交通管理“城市大脑”系统的建设，利用智能系统检测设备对城市道路交通状况进行数据采集，实时采集交通信息指标数据，利用管理系统进行计算、分析，对城市静态交通、动态交通进行合理调控，实现智能化管理向交通安全防控领域延伸，着力打造基于互联网时代的新型交通智能管理应用平台，降低道路拥堵指数，实现减少车辆尾气排放，营造智慧低碳城市交通体系。

2.7 加快推动智能网联汽车技术发展

加快基于5G网络的自动驾驶应用测试发展，建设自动驾驶示范车辆服务线路，推动广州智能网联汽车技术的创新发展，积极建设智能网联汽车基础设施，实现粤港澳大湾区5G车物联网。

3 结语

以“互联网+”理念为驱动，推动云计算、大数据、物联网、5G等新兴技术与交通系统相结合的交通治理模式，营造布局合理、生态低碳、集约高效的绿色低碳出行智能服务体系，促进广州智慧低碳交通发展模式，提升绿色低碳出行模式的认同感、获得感和幸福感，提高能源利用效率，优化交通能源消费结构，促进交通运输行业绿色低碳可持续发展，加快构建广州绿色低碳可持续发展智能化交通运输体系。