■ 陈晓明 陈嘉平 陆 萌

一、广州村镇“特色”塑造历程回顾

历史上，广州村镇一直以居民聚落的形式出现，其特色主要体现在空间布局（如风水塘和冷巷的布局）以及传统文化的传承（如沙湾的民俗活动飘色等）。改革开放后，广州村镇实现了持续快速发展，中心城区的村镇逐步融入中心城区发展，通过村改居等形式，与城市一体发展，逐步形成了“城中村”等空间布局形态。而外围的地区村镇继续以小城镇和行政村的形式存在，一方面作为中心城区产业外溢或者特色产业的聚集（如狮岭的皮革皮具行业聚集），另一方面也承载了大量外来人口的聚集和中心城区人口的疏散，如增城的新塘镇，既是牛仔服装产业的聚集区，也聚集了大量的外来人口，总人口达到50万人。在这些小城镇的发展过程中，广州一直试图通过政策、规划等方式引导小城镇的特色发展，其中，中心镇建设、名镇名村和美丽乡村的提出，均是围绕特色做文章。

图1 梯面镇名镇规划

（一）中心镇建设：塑造产业特色

2002年，广州市按照“今日中心镇、明日卫星城”的目标，在把全市65个镇撤并为35个镇的基础上，规划建设了17个中心镇，规划每个中心镇的中心区面积约达20平方公里、可容纳20万人左右的规模。这一时期的中心镇建设更强调疏散中心城区职能，按照区域节点的思路打造，侧重于产业特色的营造，形成“一镇一品”的产业聚集，如沙湾镇的特色旅游、炭步镇的特色农业等，通过产业聚集进一步聚集人口，加速城镇化进程。……