于海军

农村土地流转是对土地的使用权进行流转，也就是指拥有土地承包经营权利的个人将使用权利出租或者转让给他人，这是使用权的转让与承包权的保留。农村土地流转对于农村的经济发展有着非常重要的影响，对提升农村经济发展速度意义重大。因此，本文在分析现阶段农村地流转现状基础上，对农村土地流转对经济产生的影响进行了重点分析，以供参考。

在市场经济快速发展的背景下，农村各项制度不断完善，经济建设速度逐渐提升，农村发展备受关注。农村土地流转是关系农业农村发展的重大问题，有效地处理好农村土地流转的问题，对推进农业规范化建设与农村现代化建设作用重大。也可以说，只有解决好了农村土地流转问题，才能够使农业的发展越来越好，农村的建设越来越美，农民的生活越来越富裕。

一、农村土地流转的现状

在农村土地流转三权分置的背景下，土地所有权、经营权与承包权进行了分离，土地流转是在保留农民自身拥有的土地经营权的基础上，将土地的使用权出租或者转让给他人或者组织，以此来实现农村土地的最大化利用。

（一）土地流转形式的多样化。我国现阶段的农村土地流转类型是非常多的，随着时代的发展和社会的进步，农村土地流转还会出现很多新的形式，比如土地的出租、交换、转让、股份合作等。在多样化的土地流转方式当中股份合作方式是发展最快、潜力最大的一种流转形式。在土地的流转过程中，种植大户首先要通过多种渠道进行土地承包，扩大自身的生产范围，这是现阶段农村土地流转中最为常见的一种方式。其次，代替耕种的方式。这种流转方式是指农户支付费用，其他农户为其代替耕种承包的土地，以此来实现双赢。再次，合作流转。此种方式是成立农村合作社，合作社对本社内的所有会员服务和负责，提升农业生产效率。最后，经营权质押流转。质押集体农村土地使用权进行资金的筹备，发展其他的事业，资金充足后收回自己的农村土地经营权。

（二）农村土地流转数量的不断增加。我国农村的土地流转是在2014年开始实施的，日后农村土地流转数量不断增加。在2018年国家出台了关于农村土地流转的相关意见，并推出了多种土地流转方案，其中就包括了土地置换、入股、国有制流转、私有制流转以及多种所有制流转的形式，在很大程度上促进了农村土地流转工作的开展，加大了农村土地流转的面积。

（三）農村土地流转市场相对落后。首先，农村居民关于土地流转的意识淡薄。农村居民文化程度较低，思想较为保守，对很多新思想接受能力是很受限制的，而农村自给自足的经济方式所形成的小农经济思想已经根深蒂固到每一个农村居民的心里了，与现阶段的我国经济发展出现了极为不适用的现象。在农村很多人认为只要所种植的土地能够维持生活和温饱就好了，这种思想的长期以及广泛地存在严重地抑制了土地流转工作的开展，影响了农村土地流转工作的进程。同时，农村居民所获得的农业生产能力多数为长辈所传授的，他们自身接受新事物和知识的能力是非常有限的，这就导致农村土地流转改革面临了很大的挑战，导致他们从心底里讨厌去接受新鲜事物，也不愿意去发挥新鲜事物的作用。另外，在农村懂土地相关知识的专业人士较少，也不愿意去学习相关知识，不愿意浪费时间和精力去钻研土地耕作技术，所以对土地流转制度以及政策的了解少之甚少，而很多思想传统封建的农民从根本上拒绝土地流转，严重地影响了土地流转进程的推进。

其次，关于土地流转的指导缺乏科学性。土地流转主要是针对农村土地进行的，农民是主体，政府是宏观调控者，在其中发挥了非常重要的作用。但是从当前农村土地流转问题来看政府并没有很好地发挥指导作用，在很大程度上阻碍了新农村发展的进程。在现阶段的农村土地流转中政府管理人员并没有意识到科学引导的作用，没有处理好政府与农民之间的关系、政府与农村之间的关系，导致农民在土地流转中的主体地位没有充分地发挥出来，出现了排斥农民意见，挫伤农民积极影响，仅依靠政府官员指挥的消极现象，导致农村土地流转规划丧失了实际意义。

二、农村土地流转对农村经济发展的作用

（一）有利于缓解农村土地弃耕撂荒的现象

土地流转其目的在于提升土地的使用率和利用价值，而直接的表现就是能够缓解农村土地被弃耕和撂荒的现象，减少土地的荒废面积。随着城市化发展进程的不断加快，农村劳动力资源削减速度上升，很多土地荒废无人耕种，而实施土地流转能够很好地解决这一现象。同时，新农村的建设与发展，使得农村的各项活动都向着城镇化的方面迈进，这对于农村生产来说影响是非常大的，加大了居民的居住用地与耕地之间的矛盾，使荒废的土地增多。因此，农村土地流转活动的应用在解决土地荒废问题的基础上，缓解了农村土地资源的各项矛盾，对促进农村经济的有序发展具有重要作用。

（二）有利于提升农民的经济收入水平

农村土地流转工作的开展最终的归宿在于提升农民的经济水平，增加农民的收入。在以往的农业生产形态下，农村所获收益是非常小的，利用自身承包地致富是非常困难的，导致农民整体的经济发展水平有限。而受土地资源的束缚，农村居民生产积极性较低，收入较少。但是农村土地流转活动的开展，解放了劳动者的思想，促使很多劳动者外出打工挣钱，剩余劳动力则可以依靠承包土地来增加经济收入，这在很大程度上提升了农民的经济收入水平。简言之，农村土地流转的实施，能够转移农村剩余的劳动力，促进农业规模化地发展，促进农作物产业化经营，以此来促进农民收入的增加。

（三）有利于土地资源的优化

农村土地流转工作的开展有利于促进农村土地与人力资源的有效利用，缓解农村土地被荒废的现象。目前，农村土地耕种的农作物一般是玉米、小麦、水稻等，这些农作物是无法给农民带来高效的经济收入的，但是对土地资源进行流转，可以扩大土地的耕作面积，用于发展其他的产业。现阶段很多农村实施了“一村一品”的发展计划，不仅对土地资源进行了整合，也充分地利用了土地资源的优势，促进了农村经济发展水平的提升。

总之，农村土地流转的实施，解决了农村耕地荒废的问题，缓解了农村的人与地的矛盾，优化了农村的土地资源配置，促进了农村产业结构的优化升级，增加了农民的收入，提升了农村的经济发展水平。

三、结语

综上所述，促进农村土地流转的实施，对缓解农村土地荒废问题，优化土地资源，提高土地资源的利用效率，增加的农民收入等具有非常重要的作用。同时，农村土地流转工作的开展，有利于促进农村产业规模化的发展，优化农村产业结构，促进农村产业结构的顺利升级，提升农村的经济发展效益，推动农村土地使用权的市场化。因此，在农村土地流转的实施过程中，要用发展的眼光看问题，统筹兼顾，协调各方，促进农村土地流转能够全面、深入地落实下去，高效地发挥农村土地流转的积极作用。（作者单位：山东省威海市乳山市诸往镇财政经管服务中心）