樊洁

摘要：易地扶贫搬迁是我国打赢脱贫攻坚战的一项关键举措，是精准扶贫中从根本上解决“一方水土养不起一方人”的专项扶贫工程。截至目前，我国的扶贫搬迁工作已经取得了阶段性的进展。但新时代易地扶贫搬迁依然面临安置成本变高、自筹能力不足、目标搬迁农户认识不到位、意识落后、干群协调困难等问题。

关键词：易地搬迁 扶贫 困境

中图分类号：D632  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）13-0254-02

长期以来山西省委省政府高度重视生态脆弱下的贫困人口生计问题，并为此作出多项尝试。1996年在全国较早进行扶贫移民的试点探索。之后“十二五”期间在组织领导、政策措施、资金资源、社会动员等方面持续加大支持力度，卓有成效地走出一条符合实际、具有山西特色的易地扶贫搬迁道路，深受贫困群众赞誉。20年来，山西省组织11市58个贫困县、39个非贫困县，搬迁1.25万个山庄窝棚，集中安置点4379个;扶持26.6万户、95.5万贫困人口易地搬迁。“十三五”时期，山西全省继续实施易地扶贫搬迁工程，全省规划完成建档立卡45万贫困人口和需同步搬迁的农户易地扶贫搬迁任务，确保2020年所有搬迁对象入住新居。

一、M乡基本情况

M乡是山西省S县的一个小乡镇，位于S县东南部，全乡12个行政村，1943户，5915人，共156个自然村，42个村民小组，总面积222平方公里，耕地面积31500亩。其中粮食作物面积16892亩，是一个典型的农业乡。2016年贫困户调查数据显示，M乡有贫困户488户1257人，贫困人口占全乡人口的21.2%。“十二五”期间，M乡先后实施了两次搬迁，合计41户163人。……