张宝锋 金灿 曹凯

【摘 要】2022年将在杭州举办第19届亚洲运动会，为做好杭州2022年亚运会期间的空气质量保障工作，研究了2015-2018年间杭州市历年空气质量状况及存在的问题，并针对当前杭州市空气污染因素，结合2016年杭州举办G20会议期间的空气质量保障措施，提出了相应的长期与短期空气污染防治对策，以期为杭州市成功举办2022年第19届亚运会的空气质量保障工作提供借鉴。

【关键词】亚运会;空气质量

《2018年杭州市环境状况公报》显示，2018年全市环境空气质量较往年相比有所改善，主要污染物为臭氧（O3）。PM10、PM2.5的年均浓度分别为68μg/m3、40μg/m3，PM2.5超出国家环境空气质量二级标准0.14倍。降尘平均浓度为3.64吨/平方公里·月。按照环境空气质量标准（GB 3095-2012）评价，杭州市区环境空气优良天数为269天，优良率为73.7%，超标率为26.3% [1]。

2016年杭州市承办了G20第十一次峰会，迅速吸引了全中国和全世界的目光，G20峰会的顺利召开，提升了杭州市在世界上的知名度、美誉度，提高了杭州市在国际中的地位，吸引了大批高层次人才，拉动了杭州市的旅游业和产业发展，对杭州市的发展有着深远的影响。2022年杭州市将举办亚运会，举办城市的本底形象是提升旅游形象的关键要素和前提[2]，届时杭州市的空气质量水平将直接影响杭州市的城市形象。本文针对杭州市目前空气质量存在的问题，并根据G20期间杭州市空气质量保障的措施，有针对性的提出2022年亚运会有效可行的空气质量保障的措施，为亚运会的顺利举办提高科学参考。

一、杭州市近年空气质量状况及存在的问题

近年来杭州市在保持经济快速增长的情况下，不断加大空气污染防治力度，空气质量状况明显改善，2015年至2018年杭州环境质量公报显示，近4年来，杭州市PM2.5由2015年的57μg/m3降低至2018年的40μg/m3，削减率达29.8%，但仍超出国家环境空气质量二级标准0.14倍;PM10由2015年的85μg/m3降低至2018年的68μg/m3，削减率达20.0%，符合国家环境空气质量二级标准;SO2由2015年的16μg/m3降低至2018年的10μg/m3，削减率达37.5%，符合国家环境空气质量二级标准;NO2由2015年的49μg/m3降低至2018年的43μg/m3，削减率达12.2%，但仍超出国家环境空气质量二级标准0.08倍。主要空气污染物由细颗粒物转为臭氧。

杭州空气污染防治取得了一定成果，但仍存在问题，主要有：（1）二氧化硫排放量依然较大，2018年酸雨频率达52.8%，酸雨污染仍然严重。（2）氮氧化物污染依然严重。市区机动车较多，周边省市工业污染源氮氧化物排放量大，因此杭州市内及周边空域氮氧化物浓度较高。（3）挥发性有机物（VOCs）浓度偏高。除大量的工业源和移动源外，民用溶剂使用源包括建筑涂料使用、家用溶剂使用、汽修、干洗等4类排放源导致环境空气中排放挥发性有机物的量也在增加。（4）悬浮性颗粒物问题突出。杭州目前开展了地铁建设、路面整修、楼房建造等工程，这些扬尘源会释放大量PM10和PM2.5，其次水泥、建材行业也向大气中贡献了大量悬浮性颗粒物。（5）臭氧浓度较高。臭氧污染已经成为杭州的首要大气污染物，O3前驱体NOx和VOCs排放不断增加提高了臭氧污染的几率[3]。

二、长、短期杭州空气污染防治对策。

为改善杭州大气环境质量，成功举办2022年第19届亚运会，特提出以下防治对策。

（一）长期空气污染防治对策

（1）加强工业、电子、消费行业废气污染防治，削减工业污染物排放總量，提高工业废气治理率和治理效果。大力实施工程减排、结构减排和监管减排，以工业结构、能源结构、交通运输结构调整为着眼点，结合“五气共治”有条理推动全市空气污染治理工作。推动“燃煤烟气”治理，提高能源有效利用率;严控新建锅炉，推进高污染燃料锅炉整治。把握城市特点，关停转迁、淘汰落后产能企业。

（2）开展氮氧化物排放控制。推动氮氧化物排放总量的核定、统计，确保SO2、NOx、PM等污染物全时段达标，积极协助受控企业的产业升级与污染削减工作。强化机动车排气污染防治，有效控制氮氧化物排放和灰霾。严控全市机动车总量，坚决淘汰不达标的机动车。加强油品升级和质量监管，推动电动汽车的发展，推进“车、油、路”同步发展。

（3）加强对VOCs主要污染源的排放控制。建立各行业VOCs排放名录，加强监测与监管。对石油化工、印染、油漆、医药等行业加快开展污染治理工作，推出涂料、有机溶剂等的使用和贮存标准，加强有机废气的处理。

（4）加强餐饮行业及居民油烟的净化、治理工作。在严格执行《杭州市大气污染防治规定》的基础上，重视饮食服务业的污染防治和查处，健全饮食服务业布局规划，加大执法力度，鼓励新型油烟净化技术在餐饮业和普通居民厨房的应用。

（二）亚运会召开期间的短期空气污染控制措施

G20期间，浙江省为保障杭州市的空气质量，通过控制扬尘、工业和电力行业实现PM2.5的减排;控制工业和电力实现SO2的减排;控制交通和工业实现NOx的减排;控制溶剂使用、交通和工业实现VOC的减排。以上措施明显降低了空气中各类污染物的浓度。因此杭州2022年亚运会期间的空气质量控制方案可参考G20期间的措施并加以改进，主要有：

（1）加强对本市PM2.5污染源的排放控制。禁止扬尘作业、禁止高污染工业企业活动，禁止建筑业施工，实行机动车单双号上路政策，提倡公交出行。要求公交、出租、货运车辆司机提前检查车辆，确保车辆达标;鼓励群众外出旅游。（2）加强VOC污染源的排放控制。控制石油化工、油漆、包装印刷等重点行业的生产与运输。（3）通过区域联防行动，改善杭州市及周边空气质量，防止外来污染物入侵。研究杭州空气与周边省市的交汇流通路径，精准定位，将杭州的空气污染控制措施有选择性的应用在周边城市中，建立长三角地区大气污染联防联控，在亚运会期间实现区域和本地环境空气质量的持续同步改善。（4）严防突发性空气污染事件。加强全市消防、安全生产、运输的检查工作，建立空气污染敏感点，制定突发空气污染应急预案，保证环保、公安等部门24小时待命。

【参考文献】

[1] 杭州市生态环境局， 2018年杭州市环境状况公报， 2018.

[2] 罗秋菊， 杨.J. 热带地理， 游客对2010年广州亚运会影响城市旅游形象的感知研究——基于事件举办前视角，2010， 30（5） ：558-563.

[3] 严仁嫦， 叶辉， 林旭， 何曦， 陈超， 沈建东， 许凯儿， 郑仙珏， 王.J. 环境科学学报， 杭州市臭氧污染特征及影响因素分析， 2018，38（3）：1128-1136.