陈沁园

【摘 要】近年来随着我国经济快速发展，经济管理中的诸多问题和矛盾也日渐显现，宏观调控是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制，国家主要通过经济手段、法律手段和行政手段进行宏观调控，三种手段缺一不可，相辅相成，通过宏观调控，实现促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡的目标，促进我国经济持续健康发展。

【关键词】宏观调控;经济管理;手段;应用

伴随着国家社会经济的迅猛发展，我国国家实力不断增强，国际地位不断提升，面对纷繁复杂的市场形势，各种经济管理问题也逐渐暴露出来，就目前来看，我国经济管理需要进一步改进和完善的内容还很多，因此对经济管理整体进行宏观调控势在必行，这也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，实现经济管理宏观调控，要多管齐下，科学运用经济手段和法律手段，辅之以行政手段，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。

一、宏观调控的概念

宏观调控是由英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯提出的，是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，是国家经济管理中的关键职能。国家通过合理制定经济政策和措施，正确运用价格、信贷税收等经济杠杆，科学制定经济计划，来有效弥补市场不足，实现促进经济健康增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡的宏观目标。

在市场经济中，商品供求关系受价格等市场因素制约，在促进经济增长的同时也有可能带来通货膨胀，甚至导致经济出现停滞和倒退，对社会经济发展造成严重损害，而国家进行宏观调控时，主要通过经济、法律和行政手段对经济运行进行调节和干预，使国民经济适度增长，经济结构合理调整，物价水平保持持续稳定，经济健康有序发展。

二、宏观调控的内容

市场作为社会资源配置的一种手段，还有很多的缺陷，比如容易造成周期性经济波动，难以解决国民经济长期发展问题，国民经济总量难以平衡等等，单纯的市场调节不能实现社会资源合理配置，不能保证经济社会协调发展，因此由政府对市场进行宏观调控必不可少，宏观调控是国家运用经济手段、法律手段和行政手段对经济运行和经济关系进行有效地干预和调整，从而保持国民经济适度增长率，合理调整产业结构，基本稳定物价总水平，保障劳动力就业，收入实现公平分配，保持国际收支平衡。

三、宏观调控的具体手段

国家进行宏观调控是对整个市场经济进行调控，主要手段有经济手段、法律手段和行政手段。

（一）经济手段

经济手段作为宏观调控的三大手段之一，是指政府在尊重和运用价值规律的基础上，通过经济杠杆对国民经济进行宏观调控，主要政策包括税收政策、扶贫政策、产业政策、信贷政策、利率政策等等。比如为了保护环境，防止大气污染，在北方地区提倡使用无烟煤，政府出台了多项措施对节能采暖炉、无烟煤进行补贴，提高群众使用无烟煤的积极性，在保证居民安全过冬、温暖过冬的同时，也减少了大气污染，有效改善了环境质量。为了稳定房地产市场，2007年中国人民银行、银监会发布通知，对已经利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，以此遏制恶意炒房，确保房地产市场平稳发展，此外，全国各地也陆续出台了有关地价、限售、限购、公积金等多维度政策，切实将房价控制在一个合理水平，实现房住不炒。这些都是国家通过经济手段来进行宏观调控，实现社会资源合理分配。

（二）法律手段

法律手段是政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济活动和经济关系，维持正常的经济运行秩序，以达到宏观调控的目的。经济立法主要通过立法机关制定各种经济法规;经济司法主要是司法机关按照相关法律规定，惩罚和制裁经济犯罪，维护市场主体权益。近年来，山寨娃哈哈、山寨露露、山寨王老吉、山寨康师傅等假冒商品的出现，严重扰乱了市场秩序，侵犯了消费者权益，为了保护广大群众的消费利益，维护正常的市场秩序，全国各地先后开展了打击假冒伪劣商品，查办违法违规案件等活动。

（三）行政手段

行政手段是一种强制性手段，具有权威性、纵向性、无偿性、速效性等特点，是政府依靠行政机构，通过采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，行政手段是一种短期行为，必须尊重客观经济规律，从实现情况出发加以运用，才能发挥最大效果。比如春节出现大面积暴雪天气，导致蔬菜、水果等商品流通不畅，一些不法商贩趁机囤货，将物价提高，获取巨大利润，为了稳定市场，满足群众日常需求，一般国家相关部门会采取行政手段来稳定物价，避免出现经济紊乱，造成不良社会影响。但是这种调控只是解决一段时间内出现的问题，不能持续长时间使用。

国家进行宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅助以行政手段，形成科学的宏观调控体系，才能更好地发挥宏观调控手段的总体功能。

四、宏观调控手段在经济管理中的应用解析

（一）控制通货膨胀

我国是粮食大国，但是近年来却出现了丰产不丰收的局面，打击了农民的种粮积极性，农民作为我国最大的群体，不仅能通过自身劳动扩大生产来促进经济增长，而且还能拉动我国经济内需，针对这种情况，国家通过宏观调控来提高农民种粮积极性，稳定粮食生产，粮食直补政策从2004年起开始实施，是国家财政按照一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。通过补贴，充分调动了广大农民的种粮积极性，实现了农业增产、农民增收，保障了国家粮食安全。

（二）控制国民就业问题

经济社会快速发展的今天，国家在保障广大人民吃饱穿暖的同时，也要让有劳动能力的国民拥有一份自己热爱的工作，提高幸福感，大家通过劳动满足自己生活所需的同时也会创造更多的社会财富，减轻国家负担，面对城镇失业人员、下岗人员、残疾人等未就业人群，国家通过行政手段进行宏观调控，通过对这部分人群进行免费职业培训、创业培训、涉农培训，提高他们的就业能力，加入到国家经济建设大潮中来。

（三）调控国民收入

国家在保证人民有饭吃、有工作做的同时，还要对国民收入进行适度调控，如果物价高，国民收入偏低，就会降低国民的消费和购买能力，长此以往的话，就会影响我国经济社会发展，只有物价和收入成正比时，才能使国民收支达到平衡，进一步拉动内需，使国家经济健康、持续地发展。从2005年起，国家开始对企业退休人员上涨养老金，截止2018年企业退休人员养老金实现十四连涨，这是国家进行宏观调控，保障和改善民生水平的一项重要举措，体现了党和政府对退休人员的亲切关怀。

（四）促进企业生存与发展

企业创造了更多的社会和经济财富，是我国国民经济的重要组成部分，国家要通过宏观调控，出台相关政策和措施，优化企业发展环境，推动企业做大做强，实现我国经济持续稳定发展。

国家经济实现稳健、持续、健康发展，离不开国家宏观调控手段在经济管理中的有效应用，面对国内外经济形势的新变化、新挑战，国家要进一步提高宏观调控的科学性、预见性和有效性，科学掌握调控的节奏和力度，才能实现国民经济可持续发展。

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