张文贞 车宗娥 马玉洁 尤玲芳

摘 要：详细阐述了永靖县农作物重大病虫疫情防控体系建设的指导思想、目标任务、工作措施和保障措施，以推动防控体系建设顺利进行。

关键词：农作物;重大病虫疫情;防控体系建设;意见

永靖县农业生产区域生态条件差异较大，病虫害种类多、危害重，防控形势十分严峻。为切实加强该县农作物重大病虫疫情防控工作，现提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“公共植保、绿色植保”理念，坚持“预防为主、综合防治”植保方针，以保障粮食安全，加快发展现代农业为目标，按照“强化县级、健全乡级、延伸村级”的原则，加强组织领导，加大资金投入，健全防控机构，完善防控体系，强化服务功能，努力推进专业化统防统治，建立起协调配套、适应现代农业发展要求的农作物重大病虫疫情防控体系，实现粮食稳定增产、农产品质量安全和农民稳步脱贫致富。

二、目标任务

力争到“十二五”末，县基本建立具有独立法人资格的植保植检站，大乡（镇）要至少配备 2 名、小乡（镇）配备1名植保技术专干，每个村聘用 1 名农民植保员，每个乡镇建成 1 个规范的专业化统防统治组织，使全县农作物重大病虫害平均防控效果达到 85%以上，病虫危害损失率控制在 5%以下，主要粮食作物专业化防治覆盖率提高到 30%以上，蔬菜、水果等主要经济作物专业化防治覆盖率提高到 20%以上。

三、工作措施

1.加强监测预警。通过增设监测网点、增加专业人员、更新监测设备、引进先进技术、强化技术培训、改进监测手段、统一方法标准等方式，切实加大农作物重大病虫疫情的监测覆盖力度，建立科学、规范、快捷的农作物病虫疫情监测预警体系，科学把握分析病虫疫情发生发展的动态，提高病虫疫情预报的及时性和准确性，为指导防控工作提供科学依据。

2.切实抓好重大植物疫情阻截带建设。该县盐锅峡镇、陈井镇是检疫性有害生物传入的必经之路，因此，必须要强化重大植物疫情防控阻截工作。通过制定监测、防控、阻截方案，把好现场检疫和“绿色通道”检疫关口，以防疫情进一步扩散蔓延。对于具有较高传入风险的潜在检疫性有害生物，如马铃薯甲虫、草地贪夜蛾等，要加强风险分析，严格检疫监管，防止其入侵。

3.大力推进专业化统防统治。认真贯彻落实《甘肃省人民 政府办公厅关于推进农作物病虫害专业化统防统治工作的意见》（甘政办发〔2011〕224 号）文件精神，按照“政府扶持、企业管理、因地制宜、循序渐进”原则，大力扶持专业化统防统治组织。积极培育多种形式的农作物病虫害专业化统防统治组织，鼓励、扶持龙头企业进入农作物病虫害专业化防治领域，形成一批从事农作物病虫害专业化防治的企业。

4.积极推广绿色防控技术。集成优化生物多样性调控与自然天敌保护利用等技术，采用农业、生物和物理防控技术，推广高效、低毒、低残留化学农药和植物源、矿物源农药，逐步减少农作物对化学农药的依赖。坚决杜绝国家明令禁用和限用的高毒农药在蔬菜、水果等鲜食农产品上的施用，努力减少高毒农药的使用量，达到以虫治虫、以菌治虫、以菌治菌，环境友好的目的。确需施用化学农药的，一定要做到用量精准、合理轮换、安全施用，确保农药残留不超标，农产品质量安全有保证，农业生态环境不污染。

5.强化农药市场监督管理。认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于实施农药经营许可制度的决定》（甘政发〔2011〕138 号）文件精神，做好农药经营许可证的颁发和农药市场的监管。做到全面排查农产品和农药安全隐患，清理整顿高毒禁限用农药，加强对农药标签的监督检查，清查限用高毒农药销售使用情况，努力实现高毒农药销售信息100%可查询、流向100%可跟踪、质量 100%有保证，严厉打击销售假冒伪劣及过期农药的行为，妥善处理农药药害等农药使用安全事故，保障农业生产安全和农村社会稳定。

四、保障措施

1.加强组织领导。县上成立由县政府分管农业的副县长为组长，发展改革局、财政局、交通运输局、农业农村局、气象局、广电局、四局铁路分局等单位负责人为成员的农作物重大病虫疫情防控领导小组，并在农业农村局设立办公室，领导和协调全县农作物重大病虫疫情防控工作。每个乡镇也要成立相应的组织机构，强化对农作物病虫疫情防控体系建设的领导，全面落实病虫防控属地管理责任。把农作物重大病虫疫情防控体系建设工作纳入目标考核责任制，明确目标、落实责任、精心组织、周密部署、严格奖惩，做到机构、领导、技术、资金、物资“五到位”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，全面提高该县农作物重大病虫疫情防控水平。

2.健全机构队伍。积极推进县植保植检站独立建站工作，配备必要的专业技术人员，确保农作物重大病虫疫情防控工作顺利开展。县上将通过在统一招考的基层农业技术人员中招考部分植保专业技术人员，充实到乡镇农技推广站，专门从事植保植检工作，并为每个村聘用1名兼职农民植保员，解决乡村两级植保队伍“短腿”的问题，建立起县、乡、村三级农作物重大病虫疫情防控体系。

3.加大资金投入。切实加大对农作物重大病虫疫情防控体系建设的投入力度。积极协调有关部门在涉农项目资金安排、基层服务体系建设、植保植检站设置、编制协调及人员聘用等方面，给植保植检工作给予更多的倾斜和支持。县财政要根据财力增长情况，逐步增加农作物重大病虫疫情防控的资金投入。制定优惠政策，积极拓宽资金投入渠道，鼓励和吸引社会资本进入农作物病虫害专业化防控领域，逐步建立起以政府投入为引导、农民自筹为主体、企业投资为补充的多渠道、多层次、多元化的农作物重大病虫防控投资机制。

4.强化技术服务。县农业农村局和农业技术推广中心必须加强对农作物重大病虫疫情防控体系建设的技术指导与服务。利用病虫监测网络和现代化通讯手段，及时为农民和专业化防治组织提供病虫发生信息和防治技术，使之能够科学防控、及时防控，掌握防控的主动权。加强对专业化防治组织和农民的技能培训和技术服务，做好高效低毒农药和新型药械推荐，引导专业化防治组织使用除化学防治以外的农业、生物、物理等综合防治技术，不断提升专业化防治组织和广大农民的防治能力和水平。充分利用网络、电视、报刊、短信等媒体，加大植保技术的宣传力度，经过努力，逐步形成以植保植检站为主导，农资经营从业人员、专业化服务组织及合作组织、种植大户等广泛参与的多层次、社会化的农作物病虫综合防控技术服务体系。

5.搞好典型示范。以强化专业化统防统治为突破口，加强农作物重大病虫疫情防控示范点建设。以整村推进的方式，建立一批示范点和示范组织，通过示范带动和典型引路，逐步实现整村、整乡推进，最终达到区域内统防统治，区域间联防联控的目的。以全省农作物病虫专业化统防统治工作方案为指导，积极推进示范点建设，力争建成 2-3个疫情防控示范点，带动蔬菜、水果优势乡镇逐步实现主要病虫害统防统治全覆盖。发现培育典型，发挥示范作用，推动该县农作物重大病虫疫情防控体系顺利进行。

作者简介：张文贞（1972-）男，甘肅永靖人，高级农艺师，主要从事农技推广工作。