孙阳春　徐安琪

摘要：在“管办评”分离体制下，高等教育评估进入委托评估阶段。在政府与第三方机构的委托代理关系中，规避第三方教育评估机构的道德风险成为必须要重视的问题。在以“法律条文、规章制度”等为表现形式的显性正式契约无法达到“完全”的治理效果时，非正式的关系契约通过未来合作价值、柔性的关系规范以及声誉效应等机制能够有效弥补正式契约的治理“漏洞”。建构关系契约，有力补充正式契约治理效果的不足，方能达到最大程度规避教育评估道德风险的治理效果。

关键词：道德风险;第三方评估;关系契约

2015年教育部发布了《关于深入推进管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，指出“委托专业机构和社会组织开展教育评价纳入政府购买服务范围，按照公开、公平、公正原则，建立健全招投标制度和绩效管理制度，保证教育评价服务的质量和效益”[1]。由此，我国高等教育评估进入委托评估阶段，高校办学质量的监测将通过政府委托特定的第三方机构来实施，政府与第三方机构之间将形成“委托代理”关系来开展教育评估。那么，随之而来便会出现委托代理关系中的“经典”问题，即作为代理人的第三方机构能否如实、公正地完成政府委托的评估任务，如何规避第三方在教育评估中可能产生的道德风险问题，便进入了学者们关注的视野。

一、问题的提出

道德风险是“从事经济活动的人为了最大限度地增进自身利益，而做出不利于他人的机会主义行为的危险性”[2]，主要包括欺骗、隐瞒、寻租、合谋、努力水平低等多种表现形式。……