陈懿倩

【摘 要】随着建筑行业的快速发展，工程管理的要求也在不断提高。控制工程造价是保障建筑行业经济效益的必要手段，无论是招标还是投标，都对建筑建造工作起着举足轻重的作用。论文就招投标控制在工程造价管理中的作用进行了分析，并提出了几点发展策略，加以讨论。

【Abstract】 With the rapid development of the construction industry， engineering management requirements are also constantly improving. Controlling project cost is a necessary means to ensure the economic benefits of the construction industry. Whether it is tendering or bidding， it plays a decisive role in building construction. The paper analyzes the role of bidding and tendering control in project cost management， and puts forward several development strategies to discuss.

【关键词】招投标控制;工程造价管理;作用

【Keywords】bidding and tendering  control; project cost management; role

【中图分类号】TU723.3                                           【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）07-0026-02

1 引言

随着我国各类建筑的拔地而起，标志着我国新时代经济的快速发展。但是，在建筑行业的发展过程中，经常会遇到工程造价管理的问题，最重要的措施就是做好各个项目招投标的管理工作，让项目成本得以科学地控制。工程造价管理的目的是创造更多的经济效益，在保证建筑质量的前提下，必须加大成本的节约和招投标控制力度，经过合理分析，得出科学有效的发展方案。同时，加强建筑建造时的管理监督，确保各设施安装工艺精良，使建筑成品能符合企业发展和人民生活的需要。通过对工程造价管理中招投标的控制进行分析，可以促进我国建筑行业的健康发展，让整个建筑制造产业可以为国家的复兴做出贡献。

2 招投标控制在工程造价管理中的作用

工程造价管理是建筑行业的核心，是其发展的必要手段，采用合理的建材选择、施工工艺选择等管理手段，能最大限度地保证企业的经济效益。而招标和投标又是影响建筑行业进步的关键点，仅完成国家分配和制定的建筑施工任务，是无法适应建设工程领域市场经济发展的需要，各建造企业应互相交流，自发建立起竞选制度，使该行业自发形成科学合理的发展模式。

建筑市场竞争日益激烈，为了给大量的建筑任务提供市场，我国引进了工程招投标制度，并制定了相关法律，发布了该行业的规范操作制度，此举对控制工程造价发挥了巨大的促进作用。以国家的宏观调控为前提，企业要完成建造任务，需进行招投标操作。在此期间，进行招投标控制可以节约大量的经济预算，使各类建筑企业得以迅速发展，间接促进了我国综合经济实力的稳步提升。

3 招投标控制工作的不足之处

企业实施的招标投标手段，即将预期的建造任务明细公布于建筑市场，其中包括建造需求的人数、需要的建筑材料、工期、施工工艺等多个指标，等待投标人来承包单项或多项任务[1]。在投标环节中，由投标人通过竞争的形式承接任务，招标的一方多是根据其出价高低来给予名额。这种建造任务的分配制度，一改往日单凭国家分配和指定的模式，对我国经濟秩序和企业投资效益产生了深远影响。但在发展过程中仍有较多的不足和矛盾点，亟待解决。

3.1 政府层面干预过多

既然默许了建筑企业的招标投标工作，那么政府层面就不该过多干预民间的交易行为。实际的招投标交易环节中，无论是不是国家财政的投资项目，政府层面都会行使过多的监督管理职能，对企业之间的交易情况造成影响，使招标投标活动难以广泛展开。严重时，会导致大量的企业失去竞争机会，社会上的建筑企业发展失衡，不利于该行业的长期发展。

3.2 招投标方式缺乏灵活性

目前，建筑企业在招标方案的选择上仍然存在误区，一味地强调公开、公平的形式。但投标人发现从企业投出去建造任务到作出决策认定，需要一定的过程，全部的流程十分漫长，耽误企业的经济创收。可以看出，如果不论项目的性质，不考量项目的运营难度，单纯地采用公开招标形式，由于工期延误造成的损失将无法估计，得不偿失。因此，应区分项目的性质和大小规模，灵活地选择招标方式，最大限度地保障企业自身的经济效益。

3.3 招投标价格区间没有明确规定

明确招投标价格区间是维护建筑交易市场稳定的重要举措，无论是招标还是投标，其竞拍价格都要在合理的区间内，不宜过高或过低，借此保证交易的高效进行。若是价格过低，那么市场交易极大可能失去正常秩序，造成哄抢和混乱的现象;若是价格设置得过高，那么大多数企业便会望而却步，同样会耽误建造任务的进行，经济效益难以提高。建筑行业相关人员在进行招投标工作前，必须做好市场调研工作，让整个招投标环节有序进行[2]。

3.4 竞标要适度

即使招投标的价格设置合理，但仍存在某些企业不考虑局势、地域等限制因素，与周边企业不断地进行竞争。这导致招标的工程项目虽小，但竞争异常激烈，并且投标的每一个企业都要交付投标费用，包括正常投标费用和隐形开支，但中标的却只有一家。如果几十家承包商的开支之和大于投资节省效益，则提高了總成本，造成社会资源的浪费。

4 完善招投标控制的合理方案

4.1 灵活采取招投标方式

建筑企业招标不只有公开招标一种形式，还有邀请招标和议标等多种选择，企业要根据建造预期的规模大小和预算成本综合考量选定合理的招标方案。比如，要建造高层建筑、大型花园景观等工程时，由于其有可观的竞价效益，所以可以选用公开招标，增强该项目的竞争，让企业更好地创收;建造假山、假石等小型景观项目时，就采用邀请招标的形式，在投标人中选取资质合适的企业来进行招投标，免去了等待竞标的烦琐流程，能很快地从中获益，进行下一轮的建造任务。依据具体形势，有针对性地选择合适的招标投标方式，可以提高工作效率和管理质量，增强工程造价控制的力度。

4.2 对从业人员严格把关

由于招投标控制工作与建筑企业的经济效益息息相关，所以对从业人员的专业素养提出了更高的要求。建造行业在招聘人才时就要严格把关，选择综合素质过硬的人员，让企业内部形成良性循环;对于各项目的工作人员，企业要定期展开培训工作，让员工对招标投标的工作流程和市场把控环节了如指掌，让其掌握最前端的知识，做到与时俱进，保证企业和时代接轨;还要设置奖惩制度，对于表现优异，思想作风良好的员工要予以奖励，并以此树立工作标兵，调动员工的工作积极性。工作人员是企业发展的基础与核心动力，只有加强员工的技术和思想水平建设，企业才能顺应时代的发展潮流，保证建造工程质量，从而造福社会。

4.3 规范招投标流程

综合考量各项目的情况，不论招标还是投标，设定竞拍价格的合理的区间，借此保证交易的高效进行。招投标环节要谨遵国家建筑行业指导纲要，制定一套规范的操作流程，以此保证建筑行业的健康发展;这些工作都安排妥当后，尽量精简招投标工作流程，提高工作效率，降低成本投入;对竞标建筑单位的作业水平进行考核，其施工工艺和施工设备的齐全程度都是重要的考量因素，影响其竞标的结果;政府对此可加强投资力度，这属于健康的干预手段，有了补助资金，为建筑行业的招投标工作免除后顾之忧，整体的建造进度得以加快进行，推动行业快速发展。

4.4 对投标的咨询环节严加把控

企业在竞标前，必定是先通过咨询项目的具体信息才能判断出其优劣，确定竞标意向，这就对投标的咨询环节提出了很高的要求。然而，目前我国的工程造价咨询服务尚不够完善。各招标企业要在实践中不断观察，不断积累经验，将竞标者常提出的问题进行归纳总结，借此也能反思自身项目设计的不足之处，并加以改良。

这里要注意的是，在大型建筑工程的咨询环节时，也要照顾到小型建筑任务的竞标咨询工作，做到全方位发展，以此能合理把控工程造价，各建筑企业的发展方向也更加明晰;加强对咨询小组的监管工作，以此调动起该项目负责人员的积极性，规范其工作行为;定期进行专业知识的教学培训，不断提高工程造价咨询机构人员的服务水平。

5 结语

招投标控制是建筑企业实现工程造价管理的最直接手段，企业务必要灵活采取招投标方式，对从业人员严格把关，加大人才的培养力度，同时，将招投标的流程做到规范合理。促进企业的建筑工作协调进行，经济效益稳步提高，国家经济发展将会迈上新的台阶。

【参考文献】

【1】盛超.招投标控制在工程造价管理中的作用探析[J].城市建筑，2013（24）：196.

【2】张恒.招投标在工程造价管理中的作用研究[J].管理观察，2011（20）：205.