通信产业网讯 据工信微报，针对近期网络热议的4G降速问题，8月22日，工信部约谈三家基础运营商。随后，工信部新聞发言人、信息通信发展司司长闻库接受媒体采访时指出，工业和信息化部之前从未，将来也不会要求相关运营商降低或限制4G网络速率。也不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率，4G网络会和5G网络长时间并存。

监测数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。

闻库表示，4G网络体验速率产生波动受多种因素影响。从技术角度看，4G网络属于共享网络，接入同一基站的所有用户共享该基站的带宽资源，不存在单个用户始独占特定带宽和速率的情况，用户速率会在一个区间内波动。此外，网站访问量过大造成阻塞、“达量限速”套餐流量使用达到了限速阈值、个别地方网络维护改造等原因也会在一定时间和范围内影响用户体验速率。

用户方面，随着2G/3G用户加速向4G迁移，截至2019年7月，我国4G用户数达12.4亿，占移动电话用户的78.3%，尤其在演唱会、火车站等用户密集区，可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况。

此外，统计数据显示，2018年全年户均移动互联网接入流量（DOU）为4.42GB，而今年7月DOU已达8.33GB，增长近1倍，给4G网络带来了较大压力。

对此，闻库表示，工业和信息化部将从三方面入手，推动移动网络扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。

一是持续推进网络提速降费工作。针对地铁、学校、医院、大型场馆等流量热点区域和覆盖薄弱地区，进一步完善4G网络覆盖。深化电信普遍服务试点，支持农村及偏远地区4G基站建设，提前实现全国98%的行政村4G覆盖。

二是指导运营商积极开展网络扩容升级。通过引入载波聚合、3D-MIM0等新技术来提升网络容量。同时，加快内容分发网络（CDN）向网络边缘延伸，实现互联网信息源的就近访问，改善用户上网体验。

三是统筹推动4G和5G协同发展。目前，5G网络建设发展刚刚起步，建成覆盖全国的5G网络还需要数年时间，4G作为移动通信网络的重要组成将与5G网络长期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。利用5G高速率大带宽的特性疏导4G网络流量的同时，也在持续做好4G的运维和改造。

闻库强调，今后工信部将进一步加强对运营商的监管，切实维护广大消费者的合法权益。（布 轩）