楼玉霄

摘 要：农村经济发展是国家研究的重点课题之一，党和国家致力于提高村民的收入水平，改善村民的生活质量。基于SWOT分析法，从优势、劣势、机会、威胁等角度，对山东省临沂市农村经济发展现狀进行分析，以分析结果为依据，提出了发展建议，以期为其他地区的农村发展提供借鉴及参考。

关键词：SWOT分析;农村经济;乡村振兴

文章编号：1004-7026（2019）11-0052-02         中国图书分类号：F127        文献标志码：A

习近平总书记在乡村振兴战略中提到，“要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”。乡村的经济发展、生态改善、教育提升等都需要资金的反哺和支持，这就必须明确乡村的具体发展战略及路径选择。要在农村发展中发挥作用，就必须先正确认识区域基本情况，只有在正确认知的基础上，才能够精准发力，实现资金、人力、时间等资源的高效利用。据2019年第一季度的经济数据显示，临沂的9个县贡献了全市GDP的50%左右，可见，临沂市农村经济的发展潜力较大。农村经济的发展不应局限于第一产业发展，全面寻求更高效的产业结构配比，才更有利于综合经济实力的提升[1-3]。

1  SWOT分析法

SWOT分析又称作态势分析，指基于内外部竞争环境和竞争条件，分析企业所处态势。通过分析企业所具有的优势、劣势和面临的机会、威胁等，能明确下一步行动，以分析结果为依据进行战略选择，以期维持生存或追求更多盈利。

在现有研究中，SWOT分析法广泛应用于企业战略方面，特别是农业、商业、银行、制造业等。SWOT分析法相对于生命周期、波特五力模型、价值链分析等战略分析法，综合了内外部环境的复杂情况，可以更加全面地应用于分析地方经济发展。

2  临沂市农村经济发展现状的SWOT分析

山东省有16个地级市，其中包括56个市辖区、27个县级市和55个县。临沂市下属9个县，分别是郯城、兰陵、沂水、沂南、平邑、费县、蒙阴、莒南、临沭。临沂市也是山东省面积最大的城市之一，山东省人口最多的县城——沂水县也属于临沂市管辖。农村经济发展对临沂市经济的重要性不言而喻[4]。

2.1  优势

2.1.1  地理位置优越

临沂市地处山东省东南部，在长三角和环渤海经济区的交界地带，同时临近山东半岛蓝色经济区的鲁南临港产业集聚区和东陇海地区。临沂市的县城大部分位于城市边缘，包括兰山区、河东区、罗庄区。部分乡村具有临近其他城市的先天地理优势，可以向不同城市或临近经济区提供农业支持，可以作为被辐射区域或卫星区域，向核心经济区提供农贸等必需品或餐饮后备项目，扩展第一产业经济市场。同时，由于临近其他城市及江苏省有多条铁路线、公路线穿过，在发展物流和商贸业上具有先天的地理优势，可以更加有效地带动乡村经济发展。而且各县山地、丘陵、平原、崮、河谷等地貌齐全，为发展农林牧副渔等第一产业创造了得天独厚的条件。

2.1.2  历史与自然景观兼备，旅游资源丰富

临沂市由于临近沂水而得名，古时曾被称为琅琊或沂州，属于东夷文化发源地的重要组成部分。辖区内有沂山、蒙山、尼山等山脉，以及岱崮、地下大峡谷、温泉等景观，还有诸如王羲之、颜真卿、曾子、荀子、诸葛亮等历史人物，其中王羲之故居保存良好。由于其重要的战略位置，当地曾经发生过马陵之战、孟良崮战役和临沂战役。历史文化，特别是红色文化资源丰富，在爱国主义教育等方面有较强的历史积淀。柳琴戏作为地方戏曲，发源于清朝，2006年被列入国家级非物质文化遗产名录，鲁南五大调也是流传已久的民间曲调，在郯城县流传最广，而沂蒙山小调在国内外的知名度也较高，广为人知。除此之外，民俗文化和产品如蓝印花布、木版年画、糁、猴呱哒鞭舞等也有较高的收藏价值、观赏价值和开发价值[5]。

2.2  劣势

2.2.1  满足耕作的平原少

临沂市境内三面环山，两河穿行，南北延绵。地势上，整体西北高、东南低，以丘陵、平原为主，山地集中分布在沂水、沂南、蒙阴、平邑、费县、莒南等地，在发展林业方面有较好的地势优势，丘陵主要分布于山区外围，如沂水、沂南、莒南、兰陵、临沭、郯城、平邑等地。山地和丘陵地区占到60%左右，南面平原占40%左右，而且大部分乡村位于山区地带，能够用来进行农业生产的土地十分有限。地形、地势等原因限制了当地农业生产规模、机械化生产范围，并且提高了生产的人力和资源成本。因此，第一产业的生产作物结构只能依据地形进行调整。

2.2.2  人口流出较多，劳动力资源不足

作为山东省人口最多的城市和县城最多的城市之一，临沂市人口流出量较大，农村人口较多是流向江苏省和山东省的大城市，毕业学生则大部分留在济南市、北京市等，返城人员较少，当地较多的为留守老人。劳动力相对不足，再加上山地、丘陵地区很难实现大规模机械化生产，造成人力资源紧缺，农业管理经验不足。同时，因为留守老人和外界交流少，安于现状，对于农家乐、民俗园等没有较多的经营意愿和经验，导致旅游业带来的经济发展有限。

2.3  机会

2.3.1  国家及地方政策支持

一直以来，国家推进社会主义新农村建设，助力地区因地制宜、分类指导、精准扶贫，力求在农村挖掘新的经济增长点，区域带动整体经济发展。国家中央城镇化工作会议和中央农村工作会议也将农村发展的关注点放在了土地制度改革、脱贫攻坚、基础设施建设、人居环境改善等方面，重细化、看落实。山东省在山东省第十次党代会、山东省城镇化工作会议、山东省农村新型社区建设工作会议中多次强调农村发展的工作重点，出台了《山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014—2030年）》《山东省城镇体系规划（2011—2030年）》《山东省建设社会主义新农村总体规划（2006—2020年）》和《山东省土地利用总体规划（2006—2020年）》等制度性、政策性文件，都提出了建设性意见和方向性指导。同时，国家还出台选调生政策，积极鼓励和引导大学生深入田间地头，投入一线建设，引导知识和人才回流[6-7]。

2.3.2  文化和国际环境带来发展机遇

爱国主义教育及民俗文化教育在国内逐渐被重视，特别是红色教育，在重走长征路及学习强国等推动下，越来越多的人们都将目光投向了红色教育，老革命基地在此基础上迎来了发展的春天。随着近些年中美贸易摩擦的出现，国家也认识到了粮食安全问题，除了进口渠道多元化之外，还可以通过提高农业生产效率，合理布局作物及产业分布来破解粮食安全问题，临沂市应抓住这一市场机遇。

2.4  威胁

山东省内相似的旅游基地较多，竞争激烈。自古以来，山东省作为战略要地，有过很多激烈而有名的战役，如济南战役、莱芜战役、台儿庄战役，并有铁道游击队纪念馆、“五三惨案”纪念园等。同时，山东省的特色民俗文化乡镇也有很多，比如潍坊的风筝、杨家埠的年画、莱芜的梆子、胶州的秧歌、即墨的祭海等。众多的乡村特色旅游地域间存在着激烈的竞争。

3  建议措施

3.1  调整作物结构

发挥山地、丘陵地区的特色，提高第一产业中经济作物的种植规模及种类，如观赏类植物、绿化类植物等。树立“绿水青山就是金山银山”的概念，促进山地绿化，在提高旅游环境的同时，净化环境，造福子孙后代。由于可供种植的平原面积有限，在确保种植量的基础上，利用科技手段，探索无土栽培，并培育高产高价值的粮食作物，提高临沂市粮食供应保障程度。例如山东省有较大的冲击平原，作为农业大省之一，寿光蔬菜全国闻名。

3.2  加强农业管理

对乡村种植的同一作物进行系统规划和管理，如我国大豆进口量很大，这主要是由于国内大豆品种多样、大小不一，对榨油的机器要求不同，出油量也很难控制，无法满足需求，因此需要大量进口。对区域内的同一作物进行先订单再生产的方式，与对口单位建立有效的长期合作关系，成立合作基地，特别是可以与山东省的高校、研究院进行农业主题专业合作，在“政产学研用”的链条中准确定位，拉合作、促共进、提收入，实现科技成果落地，使经济效益增长[8]。

3.3  打造区域旅游特色

统筹规划，融合民俗旅游、红色旅游、风景旅游等，突出与其他地区的不同，依托三点为核心，以点带面，增加游客停滞时长，带动住宿、餐饮等行业的发展。同时，探索与综艺合作的可能性，提升知名度，吸引外地游客。加强数据监控，对点击量、搜索量、景点流量进行总结，判断和寻找有效的宣传方式和最吸引游客的旅游特色，在现有基础上尽可能挖掘文化深度。

参考文献：

[1]魏萍.临沂市苹果营销渠道模式绩效研究[D].大庆：黑龙江八一农垦大学，2018.

[2]孙凌霄，裴洪芹.临沂市农业气候资源分析[J].安徽农业科学，2018，46（2）：141-143.

[3]董晶.对临沂市兰山区工商资本进入农业项目的几点思考[J].农业科技通讯，2017（7）：49-50，52.

[4]周绪元，陈令军，张永涛.农业品牌化现状及未来发展思路——以山东省临沂市为例[J].农业展望，2016，12（11）：   38-41.

[5]李尚友.贯彻落实科学发展观 推进临沂农业现代化[J].中小企业管理与科技，2011（9）：182.

[6]劉明.临沂市农业观光园选址适宜性评价研究[D].石家庄：河北师范大学，2009.

[7]张学勤.临沂市农业可持续发展问题与对策[J].山东省农业管理干部学院学报，2002（1）：30-31.

[8]许庆，尹荣梁，章辉.规模经济、规模报酬与农业适度规模经营——基于我国粮食生产的实证研究[J].经济研究，   2011（3）：59-61.