摘 要 习总书记多次在谈话中用“治大国如烹小鲜”向全世界阐释自己的治国理念。“烹小鲜”作为日常生活中的小事，却蕴含着丰富的寓意：首先要了解“小鲜”的特点，“小鲜”即小鱼，肉质松软，不能过多翻炒，也不能肆意搅动，同时要小心谨慎，控制好烹制的火候以免焦糊，最后再佐以合适的调料完成一盘美味的佳肴。治理大国正如“烹小鲜”一样，需要了解我国国情，从当前实际出发，尊重客观规律;也要关心人民的心声，制定合理有效的政策，不朝令夕改;同时要简政放权，减少干预，科学施政，以严谨的态度走好中国发展的每一步。

关键词 “烹小鲜” “治大国” 国情

作者简介：宋慧慧，安徽大学管理学院研究生。

中图分类号：D64                                                               文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.054

“治大国如烹小鲜”这一思想习近平总书记曾多次在谈话中提到。2013年3月，习近平总书记接受金砖国家媒体联合采访，在回答“领导一个13亿人口的大国，感受是什么”时说道：“这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如临深渊的自觉，要有‘治大国如烹小鲜的态度，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜在公，勤勉工作。” 2014年4月，习近平总书记访问德国，德国总理默克尔赞赏中国的建设成就，问道：“中国面临的最大挑战是什么？您最急迫、最关心的是什么？”习总书记答道：“治大国如烹小鲜。再大的成就除以13亿人都会变得很小，再小的问题乘以13亿人都会变得很大。中国这条大船不能犯颠覆性错误。” 可见，习总书记形象的将“治大国如烹小鲜”这一思想与国家治理相结合，研究这一思想，对指导我国当前政治实践具有重要意义。

一、“治大国如烹小鲜”思想论述

“治大国如烹小鲜”出自于老子《道德经》第六十章：“治大国，若烹小鲜。以道莅天下，其鬼不神。非其鬼不神，其神不伤人;非其神不伤人，圣人亦不伤人。夫两不相伤，故德交归焉。” 字面上的意思是，治理大国，要像烹制小鱼一样，用“道”来管理天下大事，鬼神就不出来扰乱人世。不是鬼神不出来扰乱人世，而是鬼神出来也不伤人;不是鬼神出来之后不伤人，而是圣人（在用“道”治理天下）时也不伤害人。鬼神和圣人都不伤害，所以人民就可以享受到德的恩泽。

对于“治大国如烹小鲜”的理解，古代学者大多认为执政者颁布政令要具有稳定性，不能胡乱折腾、朝令夕改，否则会苦了百姓，不得民心。其中《韩非子·解老》篇云：“事大众而数摇之，则少成功;藏大器而数徙之，则多败伤;烹小鲜而数挠之，则贼其泽;治大国而数变法，则民苦之。是以有道之君贵静，不重变法。故曰：‘治大国者若烹小鲜。” 玄学家王弼则注谓：“治大国若烹小鲜，不扰也。躁则多害，静则全真。故其国弥大，而其主弥静，然后乃能广得众心矣。” 注释家范应元认为“烹小鲜”本作“亨小鳞”，并注：“小鳞，小鱼也。治大国譬如亨小鳞。夫亨小鳞者不可扰，扰之则鱼烂。治大国者当无为，为之则民伤。盖天下神器不可为也。”

古代学者多将“治大国如烹小鲜”解释为：治理大国要像煮小鱼一样，不能多加搅动，否则鱼肉易烂，主张治理国家应当无为。但后世一些学者和政治家存有不同的见解，主要有以下两种：

一种认为治理大国就好像烹调小鱼，油盐酱醋要恰到好处，不能放多，也不能放少。

另一种则认为治理大国应该像烹制菜品一样，既要掌握火候，也要注意佐料。事实上，这两种观点与之前的第一种观点大致相同，只是侧重点略微不同，有强调不能多加搅动，也有强调要掌握火候以及调料的适量。

基于前人的解释，我更倾向于将这古今三种观点结合起来。“小鲜”可以认为是小鱼，鱼肉嫩软，不宜多次搅动。那么“烹”是什么意思呢？在日常做菜中，有炒、爆、炸、烹、煎等方式，根据菜肴的不同，有的需要大火爆炒，快速翻炒起锅;有的则需要文火慢炖，輕轻盛出。这里的“烹”，更像是用文火，慢慢熬炖，更强调细节。因此在“烹小鲜”的时候，要小心谨慎，用心烹调。尽量减少翻动的次数，决不能快速搅动，破坏鱼肉的完整性。同时也要掌握烹制的火候，文火慢熬，再佐以不同的调料，调料的用量要不多不少，才能最终保证“小鲜”的色香味俱全，成就一盘美味的佳肴。

二、“治大国如烹小鲜”分析

在这里，习近平总书记用“治大国如烹小鲜”来阐明自己的治国理念，既包含着独特的传统政治意蕴，又蕴含着丰富的时代文化内涵。 面对我国如此庞大的人口基数和复杂的国情世情，决不能急功冒进、大刀阔斧，应当稳妥审慎，三思而后行。作为执政者更要保持“治大国如烹小鲜”的态度，在一些问题的处理上不能犯颠覆性的错误。

（一） 摸清“小鲜”自身的特点

在烹制菜肴前，我们需要确定烹制什么菜，是“烹小鲜”，那么就需要摸清“小鲜”自身的特点是什么，它和烹制其它菜品有什么不同。同样在治理大国时，执政者也应当从我国当前的实际情况出发，立足本国国情。我国当前人口基数庞大，国情复杂。习近平总书记在十九大上指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。” 改革开放以来，也仅仅发展了40年，与西方发达国家发展几百年的历史不同。因此，我们需要认清事实，我们与发达国家还存在很多差距，国情不同，治理的方式也应当不同。这是治大国者首先要明确的一点，只有真正了解“小鲜”自身的特点，从实际出发，才能做到因地制宜，制定出合乎我国国情的政策方针。

（二） “小鲜”忌过分翻动

在清楚“小鲜”的特点后，需要明白最主要的特点就是“小鲜”忌过分翻动，“小鲜”即小鱼，烹制小鱼的过程中，鱼肉松软，切不可上下搅动、用力翻炒，否则小鱼就会失去品相。同样在治理大国时要像“烹小鲜”一样，要给人民宽松的政策环境，减少干预，注重政策和法律的稳定性、连续性。在实际情况中，有的地方更换领导人時，为了显示出自己的政绩，就会实行大刀阔斧的改革，制定出各种政策，当领导人更替后，新领导人又会推翻上任留下的政策，实行自己新的政策，如此政策更迭，劳民伤财的行为，只会让社会治理混乱，人民利益受损。对于我国这样的大国更是如此，缺乏政策法律的稳定性和连续性，就会使国家陷入混乱之中，人民饱受困苦。

因此，治理大国不要朝令夕改、折腾人民，不要频繁变动和调整政策，要保持社会的稳定、国家的安定。但也并非强调不能调整和改革，而是要遵循社会发展的规律，遵从人民的心声，从人民群众的利益出发，制定出科学的法律和政策，保持稳定性和连续性，必要时再加以调整。

（三） 掌握“烹小鲜”的火候

所谓火候，是指在烹制过程中，要根据菜肴原料的硬软程度和厚薄大小以及菜肴的制作要求，采用不同的火力大小和时间长短。火候是烹制过程的关键环节，即使有好的原料、辅料和刀法，如果火候不够，菜肴则不能入味，甚至半生不熟;如果火候过大，就会使菜肴老硬，甚至会糊焦。因此，在“烹小鲜”的时候，就要特别注意掌握火候，从烹制的开始到结束，都必须小心谨慎、认真对待，倘若稍加怠慢，就会导致整个烹制的失败。治理大国时也应当如此，政策的制定和实行同样需要掌握火候，不能懈怠，也不能马虎。制定政策时必须科学严谨，遵循社会发展的规律，照顾到人民的利益，同时还要协调各个方面，把握好政策施行的时机和尺寸，防止产生重大的错误性行为。我国幅员辽阔，人口庞大，任何一个小问题都可能会造成不可估量的后果，因此治大国者更要有严谨的态度，做到习总书记所说的那样，如履薄冰、如临深渊，始终保有危机感和使命感。

（四） 给“小鲜”佐以适当的调料

“烹小鲜”的最后步骤就是佐以调料，调料是烹制食品过程中不可或缺的组成部分，适当的调料能增加菜肴的色香味，促进食欲，不当的调料会破坏整份菜肴的口味。在“烹小鲜”的过程中，特别要控制好不同调料的用量，要恰到好处，不能过多也不能过少。同样，在治理大国时也要宏观把握，统筹考虑，确定好各部分“调料”的用量。当前我国既发展经济、政治建设，同时又发展文化、社会建设和生态文明建设，统筹推进“五位一体”的总体布局，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略部署。 这正是为中国的全面发展佐以不同的调料，使中国这一盘“小鲜”烹制成完美的佳肴。

三、结语

习近平总书记在谈话中提到的“治大国如烹小鲜”，是将优秀的传统文化注入新的时代内涵，向全世界展现了中华文化的博大精深，同时也向世界展示了自己的治国理念。治理大国要秉持正确的理念，首先要了解我国的实际情况，尊重社会和历史发展的规律，同时要体察民意、以民为本，最后要励精图治、科学施政。正如烹制一盘“小鲜”一样，如此平常的一件小事，也需要谨慎小心，端正态度。执政者不能朝令夕改、政令频繁，也不能操之过急、求于政绩，更不能懈怠马虎、不负责任。当前我国已经进入新的发展阶段，各种复杂的问题也接踵而至，如何治理关乎国家的前途、民族的未来、人民的幸福，因此，更需要执政者拥有强烈的历史使命感与责任感，从实际出发，明确问题的特点，抓住主要矛盾，掌握关键，协调全面，才能最终烹制出一盘色味俱佳的菜肴。

注释：

习近平总书记接受金砖国家媒体联合采访时回答，2013年3月.

习近平总书记访问德国时回答，2014年4月.

[魏]王弼注.楼宇烈校释.老子道德经注[M].北京：中华书局，2011年版，第162页.

韩非子校注组.韩非子校注[M].南京：江苏人民出版社，1982年版，第195页.

朱谦之.老子校释[M].北京：中华书局，1963年版，第224-225页.

殷峰，解梦丹.“治大国若烹小鲜”的多维释义及实践启示[J].甘肃理论学刊，2018（5）.

习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017年10月28日，第1版.