薛丽娜

摘要：新科研项目资金管理政策下，在诸多方面均存在一定程度的改变，比如在科研经费管理权限方面便发生了一定程度的变化，同时在相关项目审批流程方面也有了一定的简化。其中，在新科研项目资金管理政策下，军工科研事业单位科研经费管理尚且存在一些有待解决的问题。本课题便针对这些问题，进一步提出有效的解决对策，以期提高军工科研事业单位科研经费管理的质量。

关键词：新科研项目;资金管理政策;军工科研事业单位;科研经费管理;问题

进入21世纪以来，在社会经济稳步的发展条件下，科研事业单位呈现了较快的发展势态。但是，受新科研项目资金管理政策的影响，科研经费管理的权限、管理程序、管理方法均发生了一定程度的变化，进一步导致军工科研事业单位在科研经费管理过程中呈现了一些有待解决的问题[1]。为了提高军工科研事业单位科研经费管理质量水平，鉴于此本课题围绕“新科研项目资金管理政策下的军工科研事业单位科研经费管理问题”进行分析研究具备一定的价值意义。

一、军工科研事业单位科研经费管理问题分析

在中华人民共和国中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁布的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中，明确了军工科研事业单位需加强科研经费管理，并激发科研工作人员在科研工作中的积极性。但是，新科研项目资金管理政策的实施，带来了多方面的变化，使军工科研事业单位科研经费管理工作潜在一些较为明显的问题。总结起来，具体问题如下：

（一）科研经费管理制度规范程度有待提升

对于军工科研事业单位，倘若对科研经费管理工作不够重视，未能根据军工科研事业单位的具体情况，对科研经费的使用管理制度加以完善;或者在科研经费使用操作规程上不够健全等，均会导致科研事业单位经费在拨付、报销以及决算等环节引发问题。此外，对于军工科研事业单位，部分项目管理负责人重视项目工作的进程，而缺乏对经费管理的重视，显然这将影响科研经费管理的有效性，进而使科研项目工作的顺利、有序开展受到影响。

（二）业务与经费脱节问题的存在

从现状来看，军工科研事业单位在科研经费使用管理过程中，存在业务与经费脱节方面的问题。通常而言，军工科研事业单位科研项目管理中，科技项目的业务活动管理由科技部门负责，经费管理则由财务部门负责[2]。然而，对于业务管理和经费管理来说，两者之间存在非常紧密的关联性，如果业务管理与经费管理存在严重脱节的现象，易出现经费使用管理不规范的现象，从而使军工科研事业单位科研经费管理的质量受到很大程度的影响。

（三）财务监管力度有待强化

对于军工科研事业单位来说，其中的科研经费管理需具备详细、完善且科学的科研经费使用监管制度。但是，从现状来看，部分军工科研事业单位在科研经费使用监管制度上显得不够完善。同时，虽然部分军工科研事业单位在科研经费管理中存在经费使用监管制度，但存在制度执行工作做得不到位的问题，或者审计监督力度不足，显然这些问题均会导致科研经费管理弱化，进而影响军工科研事业单位的发展。

二、加强军工科研事业单位科研经费管理的具体措施探究

基于新科研项目资金管理政策环境下，虽然对军工科研事业单位科研经费管理放宽了条件，在经费管理权限上给予了一定的自主权，在管理流程上给予了一定程度的简化等，但依旧存在如前所述的问题。为了使科研经费管理问题得到有效消除，进一步增强军工科研事业单位科研经费管理的能力水平，便有必要注重加强措施在其中的应用。总结起来，具体加强措施如下：

（一）明确科研经费管理职责权限

为了使军工科研事业单位科研经费管理得到有效加强，需明确科研经费管理职责权限。一方面，明确各部门在科研经费管理方面的责任，包括：科技部门、项目执行部门、财务部门等，将责任细化到个人，并与个人的绩效、考核等机制相挂钩，增强相关责任人的管理意识及对待工作的积极性。另一方面，加强部门与部门之间的沟通交流，比如加强财务部门与科技部门在科研经费使用管理方面的沟通交流，明确各部门职责权限，并确保各部门严格按照经费管理制度做好相应的管理工作[3]。

（二）加强科研经费预算管理

对于军工科研事业单位科研经费管理工作，其预算管理是非常重要的一个环节，因此有必要加强科研经费预算管理。一方面，注重科研经费预算管理制度的完善，将科研事业单位的预算管理委员会当作单位内部的预算管理决策层，然后在预算管理工作中由科研部门与财务部门共同负责，并明确各部门的管理责任，避免出现管理交叉、混乱等问题的发生。另一方面，注重科研经费预算编制水平的提升，加强对科研经费使用开支情况的分析评估，对科研经费预算指标加以明确，进一步使军工科研事业单位在科研经使用开支方面的控制能力得到有效增强。除此之外，需确保科研经费预算执行制度的规范，加强执行力度，使各向经费根据计划执行规范标准严格执行。

（三）注重科研经费管理审核制度的完善

要想使军工科研事业单位科研经费管理工作得到有效强化，则需注重科研经费管理审核制度的完善。一方面，基于军工科研事业单位内部，针对科研经费管理构建全面的经费核算制度，使科研项目在具体发生期间各项账目记录均能够规范、准确，保证账目的清晰明细，并加强对每一笔支出经费的严格管理控制。另一方面，注重科研经费管理会计核算规范水平的提升，对科研经费的指出范围加以明确，并严格控制，通过经费科目核算内容的细化，使科研经费核算的效率得到有效提高[4]。此外，对科研经费的支出标准加以明确，通过权责发生机制的应用，使科研经费会计核算工作显得更加规范标准;并且，还有必要对科研经费费用分摊制度加以完善，从而使科研事业单位科研经费管理的整体水平得到有效提高。

（四）注重科研项目结余资金管理制度的完善

对于军工科研事业单位的科研经费管理工作，其中科研项目结余资金管理是非常重要的一个环节，因此需注重科研项目结余资金管理制度的完善。一方面，需确保军工科研事业单位在科研经费管理中结余资金管理模式的规范、标准，需确保结余资金的管理能够有据可依。另一方面，采取不同的现代化管理方法，实现对科研结余经费的有效管理。通常而言，科研经费结余的形式有多种，包括：其一，预算缺乏科学性产生的结余;其二，核算缺乏合理性产生的结余;重复立项产生的结余等;因此，需充分了解每一种原因造成的科研经费结余情况，然后根据相对应的情况采取有效的处理方法，使科研项目结余资金管理的水平得到全面提高。

（五）完善科研项目经费监管制度，提高信息化管理水平

一方面，需注重科研项目经费管理监督制度的完善，加强科研事业单位财务部门、科研部门的监督管理，避免相关部门乃至相关人员擅自挪用科研经费等问题的发生。加强监管部门的职能作用，对科研事业单位的科研经费进行定期审查，提高科研事业单位经费管理的责任意识[5]。另一方面，提高科研事业单位在科研经费管理的信息化管理水平，完善信息化硬件设备和软件设备，通过科研经费管理信息系统的应用，确保科研经费管理工作效率的提高，进一步提升科研事业单位经费管理的整体质量水平。

三、结语

综上所述，在新科研项目资金管理政策条件下，军工科研事业单位科研经费管理受到了一定程度的影响。从实际工作角度来看，尚且存在一些有待解决的问题，包括：科研经费管理制度规范性问题、业务与经费脱节问题以及财务监管力度问题等。因此，需明确科研经费管理职责权限、加强科研经费预算管理、注重科研经费管理审核制度的完善、注重科研项目结余资金管理制度的完善以及完善科研项目经费监管制度，提高信息化管理水平等，从而使军工科研事业单位科研经费管理的质量水平得到全面提高。

参考文献：

[1]马伟彬.科研事业单位科研經费管理问题研究[J].财会学习，2019 （04）： 152-154.

[2]张军伟.对军工科研事业单位预算管理模式的探讨[J].财会学习，2019 （02）： 38-40.

[3]齐蕴蕾.军工科研事业单位事业部内控管理的主要风险控制环节[J].财会学习，2018 （32）： 251-253.

[4]丁岳钰.军工科研事业单位财务管理创新体系建设研究[J].现代经济信息，2018 （18）： 164-165.

[5]丁岳钰.军工科研事业单位任务多元化下的财务管理研究[J].经贸实践，2018 （18）： 7-8.