刘畅 柴秋星

摘要：如何在“一带一路”背景下，发挥东北地区传统制造业优势，提升东北地区制造业在全球价值链中的地位，成为当今东北地区推动制造业发展的重要课题。因此，从东北地区制造业发展的现状出发，结合“一带一路”背景下东北地区价值链攀升面临的机遇与挑战，提出东北地区制造业价值链攀升的对策，以期进一步促进东北地区制造业发展，推进东北老工业基地崛起进程。

关键词：“一带一路”;制造业;价值链攀升;东北地区

Abstract： How to give full play to the advantages of traditional manufacturing in the Northeast and improve the status of manufacturing in the global value chain in the Northeast in the context of the development of the “Belt and Road” has become a major issue in promoting the development of the manufacturing industry in Northeast China.

Keywords： Belt and Road; Manufacturing; Value Chain Climbing;Northeast China

一、引言

制造业是一个地区实体经济的主体，制造业的发展程度代表着一个地区整体的经济水平。但近年来，随着经济全球化的发展，东北地区制造业却始终难以摆脱全球价值链“低端锁定”的位置。如何在劳动力、土地成本优势逐渐丧失的情况下实现制造业的价值链攀升是东北地区实现制造业转型的关键。本文从东北地区制造业发展的总体规模、生产效益水平以及对外开放程度三个方面分析东北地区制造业发展的规模和结构问题。同时，结合“一带一路”倡议为东北地区制造业发展带来的机遇，进一步针对东北地区制造业发展存在的问题提出东北地区制造业价值链攀升的对策，从而推动东北地区制造业产业高端化发展，提升东北地区制造业价值链的地位。

二、东北地区制造业的发展现状及问题

（一）东北地区制造业发展概况

从总体规模上看，2016年，东北地区制造业拥有资产合计70028.31亿元，工业销售产值达到55551.84亿元，主营业务收入为56818.09亿元，利润总额为4477.94亿元，平均从业人数为476.21万人。分别占比全国的6.45%、4.8%、4.9%、6.2%、5%，在全国中所占的比重逐年下滑。由表1可见，整个东北地区的制造业规模远远不及沿海地区的制造业大省。

从生产效益水平来看，2016年，东北地区主营业务收入利润率为3.54%、资产负债率为57.67%、流动资产周转次数为2次、存货周转天数为18.75天。除流动资产天数外，其效益指标数值均低于全国平均水平，表明东北地区制造业总体盈利能力较差，与发达地区相比具有较大差距。

从制造业的对外开放程度来看，东北地区制造业的对外开放水平一直处于较低的状态。整个东北地区的出口交货值仅占当年工业销售产值的4.73%，其中，除了辽宁省制造业的对外贸易水平与全国平均水平基本持平外，吉林省和黑龙江省的对外贸易水平远低于全国平均水平，均呈现出较强的封闭型发展特征，生产产品主要供给国内市场。

（二）东北地区制造业发展中存在的问题

1.制造业内部结构不合理

东北地区制造业内部结构不合理主要体现在两个方面。第一，东北地区轻重工业比重不合理，呈现“重工业偏重，轻工业偏轻”的特征。东北地区自新中国成立以来一直作为中国的重化工业基地，重工业具有良好的发展基础。其次，东北地区拥有大量的矿产资源与石油资源，这为东北地区重化工业的进一步发展奠定了基础。但近年来，东北地区的资源优势几近耗尽，重化工业发展转型不力，轻重工业比重不合理的弊端也日益显现。第二，技术密集型及高技术产业发展严重滞后。东北地区制造业总产值中，劳动密集型与资本密集型产业所占的比重高达93%，而技术密集型产业产值仅占7%，远低于全国14%的平均水平。从高技术产业的利润总额占比来看，高技术制造业利润仅占制造业总利润额的8%。从利润水平和产值水平可以看出，东北地区高技术制造业的水平极为落后，创新能力较弱。

2.国际市场竞争水平较弱

东北地区制造业对外开放水平远低于全国平均水平，生产产品主要针对国内市场。究其根本原因，是其产品在国际市场的竞争力较弱，质量水平难以达到国际市场消费者的要求。而造成其产品和技术水平落后的原因之一在于，市场参与的微观主体企业的创新能力、管理能力和营销能力相对落后。从东北地区制造业企业的创新能力看，东北地区制造业企业总体创新能力不足，东北地区制造业的绝对主体是大中型国企，而且主要是央企。早有研究证明，在中国企业改革过程中，生产率增长的决定因素最主要的是产权、人力资本和市场竞争，非国有企业比国有企业具有较高的技术效率，国有企业的技术创新能力最弱[1]。从东北地区制造业产业的管理水平来看，东北地区制造业国有企业的管理技术和管理水平均较为落后，其经营管理体制还没有完全脱离计划经济的“影子”。

三、“一带一路”为东北制造业价值链攀升带来的机遇

“一带一路”作为助推我国未来经济发展的重要倡议，对于东北地区制造业价值链的攀升也具有一定的推动作用。因此，本文将从市场、环境和产业链构建三个角度分析“一带一路”为东北制造业价值链攀升带来的机遇。

（一）推动东北地区营商环境的改善

从东北地区在“一带一路”倡议中的地位来看，东北地区作为中国“北向”开放的窗口，毗邻俄罗斯、日本与韩国。“一带一路”倡议的进一步建设将为东北地区制造业发展带来新一轮的投资和技术支撑，从而改善东北地区的营商环境，滋生产业的集群效应，从而助推东北地区制造业在全球价值链中的攀升。从能源合作的角度來看，随着“一带一路”建设进程的不断深入，中俄能源领域的合作也在不断深入。东北地区作为与俄罗斯能源合作的先行区，具有一定的地缘优势。此外，东北地区拥有较为完善的油气运输网络，能够大幅降低能源的运输和使用成本，同时这种优势将带动东北地区制造业与东北亚地区其他领域的合作，从而拉动东北地区制造业在全球价值链的地位提升。

（二）更为广阔的国际市场

“一带一路”倡议自2013年提出以来，已经得到了世界上100多个国家和国际组织的支持和参与，并且联合国大会和联合国安理会等重要决议也被纳入“一带一路”倡议，“一带一路”的建设已经由观念变成了现实。截至2018年底，中国已累计同122个国家、29个国际组织签署了170份政府间合作文件，“一带一路”参与国家遍布亚洲、非洲、欧洲、大洋洲和拉丁美洲。五年来，各国政府根据本国国情，积极与“一带一路”进行相关战略对接。“一带一路”与欧盟“容克计划”、俄罗斯“欧亚经济联盟”、蒙古国“发展之路”、哈萨克斯坦“光明之路”等众多发展战略实现对接。“一带一路”倡议的建设成果将为东北地区制造业进一步打开国际市场奠定基础，促使东北地区制造业对外开放水平的提高，从而进一步提升东北地区制造业在全球价值链中的位置。

（三）助力东北地区打造高端产业链

从现实意义上看，在“一带一路”背景下，随着中国经济的开放程度不断提高，中国的制造业产品面临着来自国际市场的竞争压力。因此，东北地区制造业产品要在国际市场竞争中获得一席之地就要打造自身的高端制造业产业链。从理论角度来看，新李斯特经济学认为，“制造力”的战略意义并非制造业本身，而在于其中存在的规模经济效应、创新因素以及高附加值等特征[2]。因此，在国际分工中占领高端价值链环节是十分必要的。东北地区制造业长期处于价值链的中低端位置，缺少核心技术与竞争力，在“一带一路”市场压力下，东北地区制造业企业将会积极寻求打造高端产业链的方法，从而提升自身在全球价值链中的地位。

四、东北地区制造业价值链攀升对策

（一）推动供给侧改革，优化产业发展体系

制造业作为国家工业发展的根基性产业，推动制造业的供给侧结构性改革对于东北地区制造业的价值链攀升具有重要意义。针对制造业发展中存在的结构性问题和竞争力水平问题，东北地区应当加快供给侧结构改革步伐，进一步优化制造业发展体系。东北地区应当加快转化落后产能，化解过剩产能，借助“一带一路”打通国际市场，提升制造业对外开放水平。同时，将互联网、大数据等新兴信息技术运用到传统制造业中，推进制造业智能化升级，并充分依托《中国制造 2025》中的战略部署，大力发展高端制造业，提高自身全球价值链地位，从而推进“中国制造”向“中国智造”转变。

（二）加强区域经济合作，明确产业定位

由于东北地区制造业结构具有一定的相似性，同质化竞争问题较为严重，且这种情况多集中在低附加值或处于价值链低端的相关产业。因此，东北地区在新一轮的产业布局中应当依据各自的产业发展特色，明确自身产业定位，促进区域内的协同合作。东北地区各省高层应当建立明确的分工协作机制，积极探索自身优势产业，明确产业分工和市场定位，实现地区总体资源有效整合，进行错位发展，提升经济效率，从而促进整个东北地区在全球价值链中的攀升。

（三）促进要素自由流动，营造良好市场环境

在“一带一路”背景下，东北地区制造业面临的主要问题在于国际市场的竞争力较弱，难以在全球价值链分工中占据高地。而制造业国有企业的创新能力不足是造成这个问题的主要原因之一。因此，东北地区应当在制造业混合所有制改革的基础上，大力推进制造业技术创新，提升国企创新效率和活力，从而改善东北地区制造业竞争力较弱的局面，不断向制造业全球价值链的高端迈进。

[参考文献]

[1]吴延兵.不同所有制企业技术创新能力考察[J].产业经济研究，2014（2）：29-35.

[2]劉国斌，宋瑾泽.“一带一路”倡议与东北地区振兴联动发展战略研究[J].东北亚经济研究，2018，2（6）：5-15.

[3]郝大江，霍文慧.全球价值链视角下东北地区产业升级研究[J].对外经贸，2017（8）：71-72.

[4]崔佳楠.互联网背景下商贸流通业发展的对策研究[J].商业经济，2018（10）：48-49.

[5]刘景卿，于佳雯，车维汉.FDI流动与全球价值链分工变化——基于社会网络分析的视角[J].财经研究，2019，45（3）：100-113.

[6]余东华，田双.嵌入全球价值链对中国制造业转型升级的影响机理[J].改革，2019（3）：50-60.

[7]高静，韩德超，刘国光.全球价值链嵌入下中国企业出口质量的升级[J].世界经济研究，2019（2）：74-84，136-137.

（责任编辑：顾晓滨 马琳）