金海滨

【摘 要】随着工业和社会的快速发展，对石油资源的需求越来越大，各种油品运输项目也越来越多。由于管道运输具有高效、可靠、安全、成本低等优点，在成品油运输中得到越来越多的应用，但对管道建设项目的质量和安全管理往往有严格的要求。为此，本文将对长程成品油管道工程的施工及安全管理方法进行探讨，希望能对促进我国石油工业的发展起到有益的作用。

【关键词】成品油;管道项目;安全管理

1 长输管道建设安全管理方法

1.1 长输管道项目建设程序

成品油长输管道建设是一个系统工程，其建设周期较长，施工条件较为复杂，通常需要一定的项目建设程序。按照项目施工系统的决策阶段和实施阶段进行细致划分，大体可分为9个程序，即项目建设书、可行性研究报告、项目核准、工程勘察、初步设计、施工准备、试运行阶段、竣工验收阶段。具体针对成品油长输管道建设而言，项目建设又由于成品油的某些特征属性而使其具有了一定的独特性，比如项目施工工期长、高投资高质量要求，施工分包导致人员流动性大、管理较为困难等。

1.2 做好安全预控管理

长输管道工程是一个紧密联系的工程。不同的施工阶段对工程的施工有着非常直接的影响，这也决定了安全管理是一个系统的过程，安全管理的各个阶段是紧密相关的。通过预控管理，可以有效发挥相关人员的预见能力，及时预测时间的发展趋势，预测可能发生的事件，及时消除各种不利影响。

1.3 人为因素对长输管道施工的影响

根据我国近年来报告的事故统计，长距离成品油管道施工和运行中安全事故频繁发生，安全事故的原因多种多样，但安全管理的疏忽是主要原因。国内外相关统计数据表明，在长距离成品油管道施工中，人为因素占事故的比重较高，特别是在施工阶段，由于人为因素在安全管理、施工监理等工作中的影响更为突出。在工程项目建设实践中，人为因素的影响主要包括两个层次：一是外部因素，二是内部因素。大量生产实践证明，人在保障安全、预防事故中发挥着重要作用。因此，在成品油长输管道施工安全管理中，有必要加强对人员的管理。

2 长输管道建设安全管理中的实践应用措施

2.1 长输管道建设施工合同管理

在成品油长输管道建设施工中实施合同管理能够明确各方权力义务，有利于工程施工的管理。（1）以中标合同为基础进行合同管理，对工程结算、合同变更加强管理，解决好合同中的纠纷问题。（2）以中标合同价为依据控制内部成本价，包括模拟市场核算、实行成本核否决、联利计酬、重奖重罚等。（3）内部经营合同化管理，建立完善的内部管理体制，严格遵循内部经营合同管理的原则。（5）对施工材料合同进行严格管理，紧密结合市场行情订立材料合同。（5）加强设备租赁制合同管理，对施工承包方的机械设备进行合同化规划，签订有偿使用合同书。（6）严格外用工合同管理，明确相关责任人的责任义务。

2.2 对长输管道工程采用HSE管理模式

HSE管理模式是一种非常先进的管理模式，其已经在工程建筑领域得到了广泛的应用。通过采用这种管理模式，可以将对环境、安全的破坏降到最低。在HSE管理过程中，需要编制各种HSE手册、HSE管理目标、HSE管理相关机构，并明确相关人员的责任，通过执行各种管理程序，来保证HSE管理得到有效的落实。此外，还应该做好对工程风险的评价工作，并根据评价结果，制定各种风险防范措施。强化对施工现场的管理，紧抓施工的关键点，做好现场施工的劳动保护工作，认真做到文明施工，及时对HSE体系进行审核和评价。

2.3 长输管道项目进度管理

在EPC模式下，成品油长输管道项目建设进度计划具有基本的要求，包括进度计划的全面性、舒适性、层次性、功能性等。在长输管道工程进展中，对项目工作结构按照一定的层次标准进行层次化分解和管理作业划分，能够大大提高项目的可控性，其中WBS的底层作业是可控性最强的作业。在WBS结构分解中，长输管道施工阶段分为线路工程、站场工程与厂外工程，之后又可细分，比如线路工程的各标段、大型穿越与跨越等。在进度管理中，对进度计划进行动态管理，包括进度计划动态管理的偏差分析和进度计划的动态调整。

2.4 做好对工程建筑质量的管理

由于成品油管道工程的特殊性，对施工质量提出了更高的要求。一旦发生质量问题，不仅会影响管道工程的运行，还可能引起各种安全事故。因此，为保证施工质量，应建立完善的质量管理体系和质量管理体系，设立专门的质量管理部门，落实不同质量管理人员的工作职责。一旦出现质量问题，要及时追究责任，不断提高有关人员的工作责任。此外，要切实做好现场施工质量监督工作。在完成一定的工序后，要及时检查施工质量。只有通过施工质量检测，我们才能进行下一步的施工。为了提高施工质量检验的效率，应加强高新技术检测设备的应用，及时发现施工质量问题，及时处理。

2.5 做好对管道成本的管理

成本管理是长距离管道施工的重要环节之一，直接影响企业施工的经济效益，也是实现项目各环节成本控制的关键。在工程造价核算中，首先要确定一些重要的参数，如直接人工估算、管理成本估算、临时设施成本估算、工程机械成本估算、小工具易耗品、现场办公成本、现场风险评估等。在施工人力控制中，还应做好人机工程学控制和绝对人机工程学控制，建立工时跟踪曲线和工时率跟踪曲线，有效控制各种成本。如有必要，还应制定项目预算控制计划，加强对项目的预算控制。

3 成品油长输管道建设项目安全管理改进措施

转变观念是实现EPC模式下长距离成品油管道施工安全管理的前提。因此，有必要提高观念、意识和习惯。加强长输成品油管道施工信息管理，包括进度控制信息管理、成本控制信息管理、物资机械设备管理信息、质量HSE控制信息管理、合同和数据管理信息。此外，还应结合工程项目实际情况调整组織结构，建立适合EPC管理的组织机构和管理体系，学习国内外先进经验，培养和引入满足EPC管理模式的复合型人才。

参考文献：

[1]谭红梅.成品油长输管道项目建设及安全管理办法探析[J].化工管理，2019（18）：79-80.

[2]姜军勇.成品油长输管道项目建设及安全管理办法分析[J].科技资讯，2017，15（02）：75-76.

（作者单位：辽河油田建设有限公司）