张岱

摘要：坚持全员全过程全方位育人，是新时代加强和改进思想政治工作的基本原则之一。“一体化”是高校构建“三全育人”工作体系的有效路径方法。本文分析了高校“三全育人”综合改革中面临的现实难点以及一体化构建育人体系的总体要求与建设策略，以期为推动“三全育人”落地见效提供参考。

关键词：高校;三全育人;一体化;总体要求;建设策略

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中正式将“坚持全员全过程全方位育人”作为新时代加强和改进高校思想政治工作的五项基本原则之一。2017年12月，教育部党组印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，明确要求“着力构建一体化育人体系，打通育人最后一公里，形成全员全过程全方位的育人格局”。推进“三全育人”一体化建设改革，是高校育人机制、育人方法和育人模式的一次变革，对于坚持社会主义办学方向、建設高水平人才培养体系和落实立德树人根本任务具有重要意义，需要进行深入的理论和实践思考。

一、当前高校“三全育人”建设改革面临的现实难点

长期以来，高校作为培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，始终坚持党对学校的领导，始终高度重视开展思想政治工作，建立了一套完整的工作机制、队伍，打造了一批工作阵地、平台，产生了良好的育人实效。但是随着新时代新形势的来临，高等教育迈向由大到强、实现内涵式发展的新阶段，高校推进“三全育人”建设改革也面临着一些新挑战、新问题。

（一）在认识层面，理念共识尚未完全形成。在当前高校管理评价的量化标准之下，少数高校管理者片面追求科研、师资、经费等发展指标而忽视育人主责主业，少数高校专业教师注重自身的科研进展和职称晋升而忽视教书育人。重知识传授、轻人格塑造，重教学科研、轻思想教育的倾向还未完全摒除，“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾还未完全克服。尤其以往高校惯于将专业教育、管理服务与学生思政工作“条块分割”的状况，不利于将思想政治工作与人才培养各环节结合起来，贯穿到教学、科研、管理、服务全过程，也不利于实现教书育人、科研育人、管理育人、服务育人的有机统一。因此，对全体干部、教师和职工自觉承担起育人职责、树立育人共识还需要充分宣传动员，加强鼓励引导。

（二）在方法层面，重点工作领域难度增大。在互联网时代，思想多元化、信息碎片化造成了学生思想政治工作难度的加大，社会上一些逐利、自我中心等负面价值观不断向学府侵袭，导致思想政治和育人工作面临新的挑战和问题。尤其是处在育人“最后一公里”关键地位的教师思政、课程思政和网络思政三大难点工作领域，还需要以创新工作方式方法、增强工作有效性和吸引力为目标，在加强教师政治把关，创新教师发展评价，优化教师发展支撑，解决教师实际问题，维护教师合法权益方面下足功夫。在调整课程设置、加强教材建设、完善教学设计，实现思想政治教育和知识体系教育有机统一方面花足力气。在建设马克思主义理论网络传播高地，推动社会主义核心价值观、优质教育资源进网络，加强网络文化建设和价值引领方面做足文章，寻找这些重难点工作领域中的破题之策。

（三）在行动层面，协同合力育人还不充分。“三全育人”综合改革涉及学校工作的全盘。过去以依靠学生工作队伍、党务工作队伍等思想政治工作专门队伍为主的工作模式中，育人力量的发挥还不够充分。因此，如何集合学校各方力量和资源，构建协同一致、合力育人的思想政治工作大融合、大格局、大境界，开创学校思想政治工作新局面，成为当前推进“三全育人”工作的一个重要前进方向。尤其要适应时代发展，把握师生思想活动的新特点，针对热点、疑点、难点问题开展教育引导工作，使思想政治工作与时代同步。要不断推进思想政治工作改革创新，在体制机制、手段方法、内容评价等方面都有所突破，积极探索建立起学校思想政治工作因事而化、因时而进、因势而新的长效机制。

二、一体化构建高校“三全育人”工作体系的总体要求

2018年5月起，教育部先后启动了两批“三全育人”综合改革试点单位遴选，明确要求要“一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的思想政治工作体系，形成全员全过程全方位育人新格局。”“一体化”是一个管理学领域的概念，指的是将两个或两个以上的互不相同、互不协调的事项，采取适当的方式、方法或措施，将其有机地融合为一个整体，形成协同效力。而“一体化”理论运用于“三全育人”工作，是要求在遵循思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律的前提下，高度重视推动高校的育人力量、育人环节和育人资源实现全要素的融合融通，使各自独立运作的育人元素组成一个紧密衔接、相互配合的育人整体。

（一）整合育人力量。高校的每一位师生员工都应树立起育人自觉和共识，担负育人职责，同时在整体制度设计时突出分层分类，相互衔接、配合。第一、辅导员、班主任、思政理论课教师、心理咨询教师和党务干部是育人工作的主力队伍，直接承担着对大学生进行思想引领和理想信念塑造的工作任务，要纳入学校人才队伍建设总体规划，完善选拔、培养、激励机制。第二、专业教师是育人工作的主要力量，课堂教学和教书育人是完成育人工作的最普遍、最稳定的手段，要加强师德师风建设，创新教师发展评价，把思想政治表现和教风学风作为重要指标。第三、领导干部、知名教师和优秀学生榜样是重点群体。应建立干部与师生交流长效机制、知名教师与学生联系互动平台，大力选树优秀学生典型，充分发挥示范带动作用。第四、管理服务队伍、离退休干部教师是育人工作的重要补充。管理服务队伍的一言一行都会对学生起到潜移默化的教育作用。离退休教师有着丰富的人生经验、社会阅历和业余时间，可发动他们与学生开展支部共建、人生导航和志愿服务等育人活动。

（二）优化育人环节。按照教育基本规律，不同群体、不同阶段的人会有不同的成长发展诉求。育人是一项系统性、长期性的工作，要以促进学生全面成长成才为中心，深入分析把握本科生、研究生等不同学生群体在各阶段的思想特点和发展需求，坚持分类指导、因材施教，将育人贯穿在人才培养的全过程。针对本科生群体，一年级重在引导塑造，通过开展新生系列入学教育、心理素质及性格情绪测试、新生文体活动等，帮助新生尽快适应大学生活;二年级重在能力提升，通过修订人才培养方案、开展学习计划、学科竞赛和重难点领域导航等活动，引导学生熟练掌握专业知识;三年级重在实践锻炼，通过加强教学实践锻炼和创新创业教育，增大国际国内交流的力度和频率，培养学生将理论与实践相结合的意识和能力;四年级注重职业指导，助力学生了解国情社会、正确认识自己和建立职业预期，找准未来成才发展之道。针对研究生群体，在低年级研究生中集中开展学术道德和学术诚信教育，在中高年级研究生中加大比重地开展科研能力培养和学术思维训练教育，帮助他们实现全面发展。

（三）健全育人机制。“三全育人”的概念中涵盖了高校育人工作的主体、客体、载体和整体，是一项整体观、系统观视野下的战略谋划。一体化设计“三全育人”综合改革，首要问题就是对该工作的领导体制、运行机制、责任体系、实施体系、协同机制、评价管理等方面进行制度性的系统设计，不断健全全员、全过程、全方位的育人机制，构建“大思政”协同工作体系。要全面加强党委对思想政治工作的领导，落实校院两级党委主体责任，健全党委统一领导、部门分工负责、院系组织落实、全员协同参与的责任体系，将思想政治工作与教学、科研、学科建设等工作同部署、同检查、同评估。建立健全学校各部门常态协作和分工负责机制，建立责任清单，细化工作台账，学校各部门、各院系思想政治工作职责明确，有思路、有制度、有落实、有成效。完善考核评价，坚持定性分析和定量分析相结合、工作评价和效果评价相结合，研究制定内容全面、指标合理、方法科学的考核评价体系，开展定期和不定期工作督查，建立述职评议考核机制。

三、一体化推进“三全育人”综合改革的建设策略

“三全育人”是落实立德树人根本任务的有效路径，也是面向新时代新对象提高思想政治工作质量的重要举措，其核心要求是“育人”，落实路径是“全员、全过程、全方位”，工作方法在于调动一切可调动的力量、资源，抓住一切可抓住的时机、节点，把思想政治工作做到日常、做到个人，如同盐入佳肴一般，起到润物细无声之效。而一体化推进高校“三全育人”综合改革可以从以下几方面重点着力：

1. 完善“三全育人”组织领导。高校应树立“一盘棋”意识，做好“一体式”文章。加强党委统一领导，增强思想政治工作的整体统筹、制度建设与责任分解，形成“强主力、聚合力、出实招、求实效”的基本思路。深入调查研究，持续开展教师和学生思政工作滚动调研。完善工作机制，出台制度文件，搭建思想政治工作“四梁八柱”。全面加强党的建设，以校院领导班子建设为龙头，全面加强基层组织力建设，深入实施学生党建质量提升工程、教师党支部书记“双带头人”培育工程与机关党支部“转作风树形象”等工程，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，夯实“三全育人”组织基础。

2. 实现“三全育人”资源汇聚。高校应集聚高校各方力量和资源，并注重促进资源间的衔接、配合、管理，构建协同一致、共生共建、合力育人的思想政治工作大格局，整合育人要素。党委和行政班子相互协同、共同发力，把思想政治工作同学校教学、科研、学科建设等工作同布置、同推进、同检查、同落实。教师和学生相互影响、共同成長。鼓励教师一对一、零距离指导帮扶学生，承担关爱学生、指导学习、引领思想、就业导航等多重职责。思想政治理论课“主渠道”和学生日常思想教育和管理服务“主阵地”相互强化、共同提升，促进工作中的理论创新成果和实践积累经验共享。

3. 创新“三全育人”方式方法。高校应积极关注师生需求，掌握思想新特点，积极回应师生关切，主动探索思想政治工作的载体创新和融合表达，大力推进“第一课堂”与“第二课堂”、“线上教育”与“线下教育”融合。发挥大学科研优势，实施思想政治理论课质量提升计划和课程思政精品项目扶持计划，积极鼓励学生参加课外活动和实践锻炼。鼓励将革命文化、中华优秀传统文化、社会主义先进文化和学校特色文化融合，打造并运用好图书馆、博物馆、校史馆等高端育人平台，开展丰富多彩的校园品牌文化活动，把社会主义核心价值观和大学精神融入贯穿师生日常学习生活中。牢固树立互联网思维，将思想政治工作精品内容与信息技术相结合，倾力打造网络思想政治工作新平台，推动更多优质教育资源进网络。

通过上述举措，实现“三全育人”理念深入人心，思想政治工作有效贯穿到办学治校全过程和教育教学各环节，建立一套“三全育人”领导体制和运行机制，出台一系列规范性制度文件，建设一批工作特色基地和示范平台，打造一批品牌活动和创新载体，创造一批可供借鉴、可以复制的好经验、好做法，形成一体化思想政治工作体系和协同育人长效机制，使教育教学更有温度、思想引领更有力度、立德树人更有效度，人才培养能力全面提升，育人工作成效不断凸显。

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