徐兵

摘 要：随着科学技术的发展和国民经济水平的提升，我国也更加重视通用航空的发展。本文针对我国通用航空的发展情况作了简要的介绍，深入探究了我国通用航空发展在应急救援中存在的问题，并就国外的先进经验提出了推动我国通用航空发展在应急救援应用的建议。

关键词：通用航空；应急救援；应用经验

自改革开放以来，我国的国民经济得到了飞速的发展，航空领域的发展也在不断地稳步上升。无论是运输航空还是通用航空都取得了不错的成绩。但是，与运输航空的发展速度和规模来看，我国通用航空的发展趋势都是处于下风。我国是一个人口众多的国家，也是一个经济大国，很多时候都可能需要进行大量的应急救援工作。通用航空的发展速度并没有跟上我国经济发展的脚步，这是不利于发挥通用航空在应急救援中的作用的。因此，在推动我国通用航空发展的基础上，也要推动其在应急救援中的应用。

一、通用航空的含义及其应用范围

1.通用航空的含义

通用航空通常是指使用民用航空器从事民用航空飞行活动。民用航空飞行活动包括农业、林业、渔业、工业、矿也、建筑业的作业以及抢险救灾、文化体育、气象探测、医疗卫生、海洋监测、等多方面非公共航空运输的飞行活动。

2.通用航空的应用范围

通用航空包含经营性和非经营性两种性质，其相对应的应用领域如下：非经营性通用航空是不以盈利为目的的飞行活动。如公务飞行、医疗救助、海洋监测、航空护林、应急救援等。经营性通用航空则是以盈利为目的的飞行活动，如空中广告等。

通用航空的应用范围是比较广泛的，应用范围囊括了经济、政治、文化、科学等多领域，可见其对我国国民经济发展的重要性。

二、我国通用航空目前发展情况

1.我国通用航空的规模和发展状况

随着我国经济的快速发展，我国的通用航空业也在持续发展。据不完全统计，我国的通用航空制造企业已经有60多家，另外还有50多家在进行规划。目前所注册的通用航空公司在400家以上，在册通用的航空器高达3000多架，2018年完成的飞行时间达94万小时。从总体来看，我国的通用航空在稳步发展。但是就目前的情况来看，我国通用航空仍然面临着起步晚、规模小的问题，无法有效满足我国目前的发展需求。

2.我国通用航空的发展前景

虽然我国通用航空面临着上面描述的问题，但是由于通用航空关系到我国经济发展和转型的重要方面，所以国家也在大力支持和发展通用航空。在2016年，国务院办公厅便印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，来进一步推动我国通用航空的发展。《意见》中指出将增加通用机场的建设、增加通用航空器的数量，在加强基础设施和设备建设的同时将大力培育一批具有市场竞争力和发展潜力的通用航空企业，以此来支撑我国通用航空的未来发展。

从我国目前的政策走向来看，我国的通用航空业的发展潜力和空间是巨大的，因此必须要对我国通用航空发展充满信心。

三、我国通用航空发展在应急救援中的应用现状

通用航空应急救援是当前经济社会发展过程中必不可少的紧急急救措施之一，不仅关系到国民的生命安全和切实利益，也是国家稳定发展的重要保障。从目前我国通用航空应急救援的情况来看，仍然存在相应的问题。

1.我国通用航空应急救援的现状

从我国以往进行的通用航空应急救援的情况来看，我国在通用航空应急救援方面做得不错的地方有以下几点。第一：对紧急事件反应迅速。一旦了解到某个地方有紧急情况发生，我国便能迅速地开展通用航空应急救援行动，在最短的时间内到达救援现场开展救援任务。第二：适应性强。我国通用航空应急救援设备能够适应各种恶劣的环境，为环境恶劣的地方提供持续的救援支持。第三：我国的通用航空应急救援并没有对服务项目进行划分，无论灾难的大小，只要是需要利用航空进行应急救援的活动，都会积极开展，帮助人民群众远离灾难。

我国已经利用通用航空开展了无数次应急救援行动，顺利地完成了因自然灾害或其他原因造成的事故应急救援工作。我国通用航空的应急救援活动在一定程度上保护了人民群众的生命安全和切身利益，是具有积极社会效益的活动。

2.我国通用航空发展在应急救援应用过程中呈现的问题

虽然我国通用航空顺利开展了许多的应急救援活动，但是我国通用航空发展仍然存在很多问题，在应急救援应用过程中呈现的问题也不少。问题主要如下。一、通用航空器过少。航空应急救援的重要设备之一便是航空器。然而我国的通用航空器数量明显不足，根本无法满足多方的航空应急救援需求。此外，我国大多数的通用航空器的设备都是比较老旧的，各方面的配备都不够先进。二、缺乏专业的飞行人员和维修人员。航空应急救援不仅需要大量的基础设备，而且也需要大量的人力。其中较为重要的人力就包括专业的飞行人员和维修人员。由于航空应急救援的目的地都是一些比较危险、环境比较复杂的地方，这不仅很考验飞行人员的技术，也常常需要专业的维修人员对航空器进行检修，确保安全。但是飞行人员和维修人员的培养都是比较长期的过程，而且要求也比较高，所以常常导致航空应急救援出现飞行人员和维修人员的缺乏情况。三、我国航空应急救援体系不完善。我国的航空应急救援一般是由政府管理，同时依靠民间力量，并没有一个完善的救援体系，这就容易导致救援任务缺乏资金支持、救援过程缺乏专业人员等情况，从而耽搁救援任务。

四、推动我国通用航空发展，加强其在应急救援应用的建议

1.借鉴国外通用航空在应急救援中的成功經验

发达国家在航空应急救援方面的发展速度和规模都要比中国更加的好，尤其是美国。适当地学习借鉴有利于让我国航空应急救援少走弯路。因此，我国应该多学习了解国外在航空应急救援方面的政策与手段，并根据我国的实际情况进行改编，以此适应我国的发展。

2.加强我国通用航空基础设备的发展

航空应急救援需要依赖强大的航空基础设备。所以我国一方面要从政策上推动通用航空的发展，彰显通用航空在我国国民经济中的作用。另一方面，国家也需要在资金上加大对通用航空业的发展支持，支持通用航空机场的建设和通用航空器的购买与研发。让我国的通用航空业能够在良好的市场环境中生存、发展下去。

3.重视专业人才的培养和培训

航空应急救援事关国家和普通的民众。除了必要的通用航空基础设备之外，专业的飞行人员和维修人员也必不可少。国家应重视起专业人才的培养和培训，为我国航空应急救援工作输送大批量的专业人才和技术维修人才，保障通用航空业应急救援的发展拥有专业的人才队伍。

4.完善航空应急救援体系

虽然有相关的管理着航空应急救援工作，但是仅靠民间的力量是不稳定的，而且也容易出现问题。因此，完善的航空应急救援体系必不可少。完善的航空应急救援体系应包括直接管理的部门、主要的负责的人员、航空应急救援工作的程序以及相应的管理制度。只有完善航空应急救援体系，有利于更加顺利地开展航空应急救险工作。

五、结语

通用航空的发展与人们的日常生活和国民经济的发展有着密切的联系。推动我国通用航空发展，加强通用航空在应急救援应用于国于民都是利大于弊。因此，必须要积极借鉴国外通用航空在应急救援中的成功经验，积极发展我国的通用航空业，积极培育专业的飞行人员和维修人员，继续完善我国通用航空的应急救援体系，促使我国通用航空业发展的同时，也推动我国应急救援工作的进一步提升。

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