吴键 袁圣敏

2015年7月31日，為申办冬奥会，习近平总书记通过视频向国际奥委会表达决心和信心，他说：“2022年冬奥会在中国举办将有利于推动中华文明同世界各国文明交流互鉴，带动中国13亿多人关心、热爱、参与冰雪运动。”

冰雪运动进校园 ： 开局良好，势头迅猛

冬奥会申办成功，中国冰雪运动迎来了崭新的发展机遇，各项工作加快推进，冰雪运动进入快速发展期，开展了声势浩大的冰雪运动进校园活动。2018年1月，教育部、国家体育总局、北京冬奥组委联合印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》，要求将奥林匹克教育纳入学校教育教学，广泛开展中小学奥林匹克教育活动;2018年9月，国家体育总局公布《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》，要求大力推广普及群众性冰雪运动，助力建设“健康中国”，奋力实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标;2019年5月，教育部等四部门联合发布《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》，要求加快推进冰雪运动进校园，积极为2022年北京冬奥会和冬残奥会营造浓厚的教育氛围。在国家和社会的大力支持下，全国大中小学掀起了发展冰雪运动的热潮，呈现出良好的态势。

冰雪运动进校园 ：

基础条件差，可持续发展障碍多

冰雪运动“高大上”，竞技水平低，参与人口少，影响力低。

相比于夏季运动项目的快速发展，我国冬季运动项目的发展明显滞后。冰雪运动水平在世界上难以与先进国家相比。中国的冰雪竞技运动以封闭的“举国体制”管理、运行，闭门办训、办赛现象严重。同样，冰雪运动参与人口数量明显不足。据统计，芬兰人口500 多万，冰雪运动人口占 24%，这是芬兰冰雪运动水平高的基础。而在中国，冰雪运动人口少，严重制约冰雪运动的发展。据调查，2016-2017年雪季，我国滑雪人次仅有 1510 万。

校园冰雪运动基础薄弱，青少年参与人数少，技术技能水平低。

受地域和气候的影响，中国冰雪运动主要在东北等有限的几个省区开展。而受经济社会发展的影响，东北地区的冰雪运动事实上也呈现下滑趋势。校园冰雪运动更是受到安全、经费、气候的影响，开展困难。近年来，在其他地区开展的冰雪运动，大多以旅游开发的方式推进，由于消费能力低，中小学往往被拒之门外。

在此背景下，校园冰雪运动基础总体薄弱。推进校园冰雪运动，其困难主要体现在师资短缺、场地不足、校长家长不支持、无系统教学体系、赛事活动少等现实问题。这些大大阻碍了校园冰雪运动的开展。

推进冰雪运动进校园，

要转变观念、调整机制、构建新体制

推进校园冰雪运动，要有更高的站位。

冰雪运动，不仅仅是一类竞技项目，更是一种体育文化。在中国社会快速发展的今天，我们已经在科技、工业、国防等方面实现现代化，硬实力强大，但是，以文化吸引力为代表的软实力发展仍相对滞后。体育是文化软实力的重要内容，因此，全面强化体育教育，从小培养青少年的体育意识和健康生活方式，十分迫切。2014年2月7日，习近平总书记于俄罗斯索契看望参加第22届冬奥会的中国体育代表团时指出：“我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连。”推进校园冰雪运动，要将其纳入提高国家综合国力的规划予以高度重视。一个强大的国家，不仅经济社会发展水平高，而且每个公民都要体魄强健、身心健康，这也是中华民族伟大复兴的标志。所以，将冰雪运动纳入体育强国战略、人力资源强国建设战略、健康中国战略，是十分必要的。

校园冰雪运动是一种教育，是“立德树人”培养青少年的重要手段。

在校园开展冰雪运动，不仅要教会学生冰雪运动的知识、技术和技能，让学生在冬季寒冷的环境中强身健体、磨炼意志，更加重要的是，让所有青少年享受冰雪运动的独特乐趣，在大自然中塑造健全人格——这是冰雪运动所具备的独特功能。所以，校园冰雪运动首先是教育手段。

同时，中国竞技冰雪运动水平落后，与我们没有冰雪运动人口基础、缺乏冰雪文化有直接的关系。有研究者对比加拿大和中国冰雪运动发展后得出结论：“大力培养冰雪体育人口，一定要与学校教育相结合。”所以，冰雪运动进校园是深化学校体育改革的重要内容，更是推进竞技体育改革的重要举措。

推进校园冰雪运动，要实现体育部门、教育部门及其他各部门的合作与联动，打破固有思维，利用现代技术，满足学生需求。

中国冰雪运动整体基础较差，所以，推进校园冰雪运动不可能仅仅依靠一个部门。一是教育部门要统筹规划，依据各地自然条件和经济发展水平以及学校的传统、地域、发展基础、基本条件进行统一布局，宜冰则冰、宜雪则雪。二是要开门办冰雪运动，要鼓励吸纳社会资源开展校园冰雪运动，积极协调退役运动员、冰雪运动从业人员入校辅导，在专业人员的指导下，培养青少年对于冰雪运动的兴趣和习惯。鼓励有条件的地方通过政府购买服务等方式，引导现有冰场、雪场积极开展青少年公益活动。鼓励社会资源建造各类冰雪运动场地、举办各种形式的冰雪赛事，努力构建社会冰雪资源与学校联合推进课外训练和竞赛的协同机制。

新疆维吾尔自治区阿勒泰市，在政府的统一协调下，教育部门与公共雪场配合，改革中小学体育课程安排，将体育课开到滑雪场，不仅充实了教学，建设了冰雪传统学校，培育了冰雪人口，更培养了各类人才，激活了冰雪服务业，为当地提供了就业机会。

受地域限制，冰雪运动更多在北方省区。事实上，随着现代技术的发展，先进装备已经可以为所有区域提供逼真、良好的冰雪体验。因此，要充分利用这些有利条件，打破地域限制，最大限度地满足全国中小学学生的需求，激发他们的积极性。

推进校园冰雪运动，要把近期规划和长远规划相结合，构建新的冰雪管理体系和竞技人才发现、培养体制。

到2022年前，校园冰雪运动的重点在于普及，扩大冰雪人口。让全国大中小学学生，尤其是中小学生受到普遍的冰雪教育，体验冰雪运动，学会冰雪运动基本技术技能，享受冰雪乐趣。为此，要加强投入，为中小学校提供冰雪运动的场地设施和师资。在中小学内，要打破各种界限，把校园冰雪运动的教学、训练、竞赛融合起来，在时间和空间安排方面打破常规，探索新的教育教学模式。

更重要的是，借此机会，构建冰雪文化教育体系、冰雪课程体系、冰雪师资培训体系、冰雪后备人才培养体系、冰雪竞赛体系。尤其重要的是，要充分利用教育的优势，在扩大冰雪人口的基础上，加强对冰雪后备人才的培养，为冰雪运动后备人才打通一条从小学、初中、高中到大学的培养道路，为校园冰雪运动的开展提供人才基础。

（作者单位：中国教育科学研究院）