法国“黄背心”运动已有一年，示威者最近卷土重来，表达对社会财富分配不均的不满。“福利主义加上民粹政治，是21世纪发达国家困境的根源”。多年以前，就有学者提出“福利民粹主义综合征”的诊断。如今，智利等拉美国家也被认为染上这种“病”，这让不少舆论担心：福利民粹主义为何向多国蔓延？除关注民众情绪、回应民众诉求外，很多国家的政府也在查找“福利民粹主义综合征”的病根，并苦寻医治的良方。

始于2018年11月17日的巴黎“黄背心”运动，起因是部分法国人抗议政府加征燃油税。这场示威一度演变为巴黎50年来最大的骚乱。其实，自19世纪末以来，法国已通过不断立法建成一整套颇为完善的社会福利制度。在法国，医疗保障体系使人们不用担心“看不起病”，家庭福利制度对育儿、住房等方面都提供補助。法国失业人员可拿原工资57%～75%的失业补助金。法国孩子从上幼儿园到高中毕业，无需缴纳学费、课本费，唯一要出的就是学习用品费。即使如此，法国低收入家庭每年还有高达几百欧元的学习用品补助费。

此外，法国公务员退休金几乎是原工资的100%。当马克龙政府为减少财政赤字、实行各行业公平待遇，刚开始对相关部门进行改革就遇到极大阻力。“黄背心”运动的一个重要特征是：无论马克龙总统和政府采取什么样的福利措施，“黄背心”总是要求更多，而且毫不顾及其他社会阶层利益。在这样的社会氛围下，法国各项改革举步维艰。

英国人也是如此。“英国人的工作机会和福利都应留给英国人！”英国2016年举行“脱欧”公投时，这句由支持“脱欧”者喊出的口号显然迎合了不少人的想法，因为对普通英国人来说，都希望福利能一直留存甚至变得更多。按照英国官方的统计，2002年到2012年，英国有多达500万人领取失业补助金，约有50万人长期告病在家、坐吃福利。英国人其实前些年能领取的福利补贴相当可观。如60岁以上老人可免费获取处方药、100到300英镑不等的冬季取暖补贴。全年总收入低于4.2万英镑的家庭，其子女可以享受大学助学金。单亲家庭每周可以申请350到500英镑的生活补助，单身低收入人士还可以向政府申请免费住房。

“一些国家对街头示威束手无策，深层原因是民粹主义的示范效应。”一位曾在智利等拉美国家工作过的国际商务官员告诉记者，“福利民粹主义综合征”从欧美向拉美蔓延：智利一闹，总统解职多名部长，停止地铁涨价;玻利维亚一闹，总统辞职，国家陷入混乱，这似乎更让民粹主义的“实战效果”得以确认。拉美国家爬不出福利民粹主义陷阱的原因在于，每当选出新领导人后，民众就会立刻要求其兑现选举时的承诺，而一旦这届政府缩减福利或没达到他们的期望，民众就会改投新的领导人。所以，对于执政者来说必须先赢得选举，然后向人民输送利益，向民众“发钱”，等政府没钱了再去世界银行等机构借钱，这就构成了一个恶性循环。对于患上“福利民粹主义综合征”的人来说，如果民众为一时的不满就上街打砸抢烧，只能让国家更“痛”。

（摘自《环球时报》11.26）