曹晓乔 刘捷

【摘 要】湛江拥有广东最长的海岸线，是海洋资源大市，具有发展海洋经济的区位优势。随着近年来湛江市政府明确指出将海洋经济作为强市战略，海洋经济得到了长足的发展。尽管如此，湛江海洋经济的发展仍存在许多问题。文章对湛江海洋资源优势和海洋产业发展现状进行了分析，阐述了存在的问题，提出了湛江进一步发展海洋经济的思路。

【关键词】湛江;海洋经济;海洋产业

【中图分类号】F326.4 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）06-0012-02

21世纪被称为海洋世纪，海洋经济已成为新的经济增长点。随着我国“十二五”规划将海洋经济的发展提高到国家战略高度，各沿海地区也相继提出了海洋经济发展规划。湛江是中国首批14个沿海开放城市之一，也是廣东省省域副中心城市和北部湾城市群“一核两极”之一的中心城市。湛江作为中国海洋资源最丰富的城市之一，必须充分发挥自身海洋产业优势，加大对海洋资源的开发力度，促进海洋经济的发展。

1 湛江海洋经济发展现状

1.1 海洋资源丰富

湛江海岸线总长达2 023.6 km，是全国海岸线最长的城市。经济鱼类有520余种，贝类有547种，虾类有28种，藻类有10多种，鱼类有上千种。南中国海是世界四大海洋油气聚集中心之一，因此湛江沿岸浅海矿产资源丰富，已探明的总储量高达525万t;已探明有生油、储油条件的构造超过400个，以及9个油田和3个气田。

1.2 水产品加工行业远销国外

湛江市是中国水产品养殖、加工和出口大市，水产品远销美国、欧盟、澳大利亚、东盟等国家和地区。2017年湛江出口水产品总量达13.7万t，总价值8.4亿美元，同比增长16%，其中对虾和罗非鱼占主要比重。以广东恒兴集团有限公司、湛江国联水产开发股份有限公司、湛江国溢水产有限公司为代表的水产品加工企业群正在以惊人的速度发展，逐渐形成完整的水产品产业链。

1.3 港口物流业优势明显

湛江地处中国大陆最南端的雷州半岛上，三面环海，东濒南海，南隔琼州海峡与海南省相望，因其独特的区位优势，使得湛江港成为粤西及环北部湾地区最大的天然深水良港，也是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，已与世界上100多个国家和地区直接通航，年进出港客货轮2 300多艘次，港口货物吞吐量达21 792万t。

1.4 海洋工业呈良好发展趋势

近年来，一大批中外大型企业将投资目光聚焦湛江。湛江东海岛以其独特的地理优势，三面环海，海区开阔，环境承载力强，先后吸引了数家大型化工企业落户于此。由中国石油化工集团公司与科威特国家石油有限公司合资的“炼化一体化项目”及宝钢湛江钢铁有限公司的生产基地均设置于此。2018年，德国巴斯夫集团宣布将在东海岛石化产业园投资建设一体化项目，预计投资总额将达到100亿美元。

1.5 滨海旅游业发展迅速

近年来，湛江旅游接待的人数及旅游业收入均呈现稳步上升的趋势，2016年共接待境内游客3 745.8万人次，实现旅游总收入344亿元（如图1所示）。随着“中国特色魅力城市”“中国优秀旅游城市”“中国海鲜美食之都”等称号先后落户湛江，彰显了湛江这一座海滨城市的特色所在。鼎龙湾、特呈岛、湖光岩和金沙湾等，都已成为湛江极具人气的旅游景点。

2 未来湛江海洋经济发展思路

2.1 优化海洋产业结构，推动产业升级

湛江大手笔引进的“宝钢钢铁项目”“中科炼化项目”和“巴斯夫一体化项目”加速了湛江海洋经济的快速发展和产业结构的升级。湛江应结合湛江港深水良港的天然优势，将东海岛打造成为一流的石化产业园区，大力发展海洋油气加工业及其上下游配套产业;完善基础设施的建设，合理利用湛江港临港工业园区，不断提高湛江港的吞吐能力。

此外，湛江应充分利用现有的滨海城市景观，对特色旅游景点、人文历史及当地特色饮食文化等资源进行深度开发，学习借鉴其他优秀旅游城市的建设经验，打造富有湛江特色的旅游名片，推动湛江旅游业的长足发展。

2.2 保护海洋环境，促进海洋经济可持续发展

长期以来，水产品养殖及出口行业在湛江海洋产业中占据重要地位。现阶段，湛江的海洋渔业依然采用较为低效的捕捞形式，水产品养殖业还存在“粗放式”管理问题，过度捕捞和过度养殖对近海的生态环境造成一定的污染。渔民应严格遵守“休渔期”不得捕鱼的规定，保证海洋生物能正常繁殖;水产品加工企业应大力发展高密度集约化的养殖方式，减少过度养殖造成的水污染。相关海洋企业和从业人员都需强化绿色海洋意识，保护海洋生态环境;政府则需制定相关的海洋产业政策，对海洋资源的开发和利用进行一定限制和严格管理，以此促进湛江海洋经济的可持续发展。

2.3 依靠科技进步力量，推动海洋高新技术产业发展

对海洋资源的开发和利用在很大程度上依靠海洋技术的发展。大力学习和引进海内外先进的海洋技术和海洋人才，利用科技的进步积极发展海洋石化、海洋旅游、水产品养殖等海洋产业，推动海洋高新技术产业的发展。

此外，湛江市拥有丰富的高校资源;广东海洋大学、广东医学院和岭南师范学院等7所省属高等院校，可为湛江海洋产业的发展提供大量高素质的人才。高校的科研力量也可通过与企业合作等方式参与到企业的技术开发和升级中来，加快科研成果转换速度。

2.4 加强政府的扶持力度

湛江应将打造海洋经济强市落到实处，各级政府机关应进一步解放思想，将海洋经济的发展放在与陆地经济同等位置看待。加大对发展海洋经济的扶持力度，创造出一个良好的经济环境，制定相关政策吸引国内外先进海洋产业的投资，推动海洋高新基础产业的发展。加大财政对海洋产业的投入，在发展海洋经济等方面制定优惠政策，积极鼓励市民发展海洋捕捞业和水产养殖业。同时，针对目前海洋资源开发不合理的地方制定相关管理制度和政策，各级政府应明确责任划分，对相关海域规范管理，保证海洋资源使用的科学性和持续性。

参 考 文 献

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[责任编辑：邓进利]