颜茵 张译

摘 要：新中国成立70年来，高校共青团思想政治工作历经了社会主义建设时期理論与实践的推进、社会主义现代化建设时期的加强与改进以及中国特色社会主义新时代的全面调整与深化等三个阶段，高校共青团思想政治工作始终坚守助力“立德树人”，培育社会主义新人的目标任务，具有因时而进、因势而新、因事而化的特征。高校共青团思想政治工作与时代同向同行，在将来的工作实践中，需要注重政治性，加强政治引领;强调思想性，加强理想信念教育;注意有效性，创新应用网络工作平台。

关键词：高校共青团思想政治工作;政治性;思想性;时代性

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1674-7615（2019）06-0082-06

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2019.06.012

Ideological and Political Work of Communist Youth League in Colleges and Universities in New China in the Past 70 Years： Evolution， Characteristics and Prospects

YAN Yin1，2， ZHANG Yi1

（1. College of Marxism， Guizhou University， Guiyang， Guizhou， 550025，China; 2.Graduate School，Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100102，China）

Abstract： Since the founding of New China 70 years ago， the ideological and political work of Communist Youth League in Colleges and universities has gone through three stages of the promotion of theory and practice in the period of socialist construction， the strengthening and advancement in the period of socialist modernization construction and the comprehensive adjustment and deepening in the new era of socialism with Chinese characteristics. The ideological and political work of Communist Youth League in colleges and universities has always adhered to the principle of “building morality and cultivating people” and the objective of bringing up new socialist persons， having the characteristic of advancing with times， renewing with situation， changing with matter. As it keeps abreast with times， the ideological and political work of the Communist Youth League in the future work should pay attention to political nature， strengthening political guidance， emphasize ideological nature， strengthening the education of ideals and beliefs and pay attention to effectiveness， innovating applicable network work platform.

Key words：ideological and political work of Communist Youth League in colleges and universities; political nature; ideological nature; epochal nature

高校共青团思想政治工作是高校共青团工作的生命线，是高校共青团在高校党委统一领导下，围绕培育社会主义合格建设者和可靠接班人的目标，以时代主题为指南，依据党的方针政策策略，全面提高高校青年的世界观、人生观、价值观的理论与实践。高校共青团思想政治工作历来是意识形态工作的重要抓手。进入新时代，面对复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央多次强调意识形态工作的极端重要性，强调高校思想政治工作是党的一项重大政治任务和战略工程，明确提出：“新形势下，党的群团工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前。”[1] 习近平同志指出，“高校应始终把立德树人作为立身之本”[2]“青年兴则国家兴，青年强则国家强”[3]，强调“参与做好高校思想政治工作，是高校共青团的核心使命任务”[4]。为更好地落实习近平同志的重要讲话及相关精神，有必要对新中国成立70年来高校共青团思想政治工作的演进、特征以及未来工作前景进行研究，这既是新时代高校共青团思想政治工作再出发的重要理论必备，也是与时俱进全面推进高校共青团建设的实践所需。

一、新中国70年高校共青团思想政治工作的历史演进

新中国成立以来，中国共产党带领中国人民从站起来走向富起来并向强起来进发的历程中，始终坚持马克思主义的指导地位，将马克思主义与中国革命、建设与发展结合起来，不断推进马克思主义中国化，以中国化的马克思主义引领社会主义建设、社会主义现代化建设和中国特色社会主义建设。在中国社会主义建设发展历程中，共青团充分发挥了生力军作用。尤其是高校共青团，在思想政治工作的保障下，为党和人民的事业培育了一批又一批的合格建设者和接班人。高校共青团思想政治工作与时代主题任务相结合，从理论到实践不断发展，表现为：社会主义建设时期的理论与实践、社会主义现代化建设时期的加强和改进、中国特色社会主义新时代的全面深化与调整。

（一）社会主义建设时期的理论与实践

新中国成立，标志新民主主义革命的胜利，党的中心任务向社会主义建设转移。1957年，中国新民主主义青年团第三次全国代表大会将新民主主义青年团改名为中国共产主义青年团。自此，共青团的责任使命任务发生了历史性转变，由革命生力军转变为社会主义建设的生力军。这一时期青年团的任务使命，按照《共同纲领》的要求，即“要给青年知识分子和旧知识分子以革命的政治教育” [5]1。这种教育反映在共青团的思想政治工作中，鲜明地指出了中国共产主义青年团及广大青年的思想政治工作任务和目的。《思想政治工作知识辞典》提出：“对青年灌输马克思列宁主义、毛泽东思想、进行革命的人生观教育，包括革命的世界观、苦乐观、荣辱观、恋爱观等教育，使广大青年热爱党，热爱祖国，热爱人民、热爱劳动、热爱科学、自觉遵纪守法，积极参加社会主义物质文明和精神文明建设，它要求从青年的特点出发，采用青年喜闻乐见的形式，寓教育于娱乐之中，把思想性、知识性、趣味性结合起来。”[6]这些指导性思想具体体现在以下几个方面：

1.肃清错误思想，强调为人民服务

新中国成立初期，针对“三座大山”长期迫害中国社会而遗留下来的种种错误思想，强调在新中国要肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，树立建设新中国、服务新社会、为人民服务的新思想。《共同纲领》指出：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的教育，发展为人民服务的思想为主要任务。”[5]1因此，高等院校中普遍成立党团组织，强调高校共青团“以马克思列宁主义去教育青年，把广大青年群众团体团结在中国共产党的周围，和中国人民一道，为彻底推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国统治，为建设新民主主义的中华人民共和国，为全国人民和全人类的彻底解放事业而奋斗到底”[7]142。高校共青团通过广泛的政治宣传，调动广大团员的积极性，主动认知社会主义建设新时期的方针政策，积极响应国家政策，投身新中国的建设。

2.开展爱国主义教育，激发爱国热情

新中国各项事业百废待兴，面对帝国主义阵营的包围和颠覆，青年和学生中存在不同程度的亲美、崇美、恐美的思想，对此，党提出青年团的任务在于“加强国际主义和爱国主义教育，开展大规模群众性抗美援朝思想政治教育” [8]，积极清除各种消极思想的影响;要求青年团“转为开展增产节约运动及青年干部的培养，及时向新中国的党和政府输送干部，切实发挥好党的后备军作用，做好抗美援朝的准备”[7]143;强调 “爱国主义教育是目前团的思想教育的中心内容。应从抗美援朝的时事宣传中，以具体生动的事实、活泼丰富的内容，加深对伟大人民的祖国的认识和热爱”[9]。总之，这一时期高校共青团结合团中央的指示，加紧对高校学生开设时事政治学校，以多种形式，如时事学习、志愿参军演讲、演讲比賽、文章比赛、宣讲或军事操练等，将思想政治的内容融入文艺、美术、电影、戏剧之中，教育青年，激发青年学生保家卫国的爱国热情，从而消解了帝国主义长期侵略中国所留下来的政治阴影。

3.开展马克思列宁主义教育，树立正确政治观

1956年“三大改造”完成后，社会主义建设取得伟大成就的同时，由于对人民内部矛盾的估计不足，如何认识人民内部矛盾的问题凸显出来。因此，提高思想政治水平，正确认识国内形势，树立正确观点迫在眉睫。1957年，邓小平在新民主主义青年团第三次全国代表大会上提出：“共青团的任务就是在党的领导下，用共产主义的教育精神教育青年一代，团结全体青年积极参加建设社会主义劳动，以便更快地把我国建设成为一个伟大的社会主义工业国。”[10]1958年，团中央做出了《关于组织广大青年学习马克思列宁主义、学习毛泽东著作的决议》，提出高校团组织应带领高校学生掀起学习毛泽东著作，学习政治理论的热潮。加强高校学生学习马克思列宁主义，学习时事政治，认清国内形势，通过把马克思列宁主义与我国的具体实际相结合，树立正确的政治观，以德智体美劳全面发展目标培育青年学生，使之成为社会主义的合格劳动人才。

4.进行劳动、集体、共产主义教育，建设社会主义

社会主义建设中，如何集中力量办大事，这就需要全体人民投身劳动建设，以集体主义、共产主义要求自己。为增强高校学生的集体意识、劳动意识、共产主义意识。共青团三届三中全会提出，为使青年充分发挥突击作用和先锋作用，“必须加强对青年的思想政治工作，进行劳动教育，集体教育和共产主义风格教育。”[7]142这一时期，高校共青团分别在大中学校举行了共青团积极分子报告会、学校工作座谈会，并在青年学生中进行形势与党的政策教育，指出学校共青团组织当前目标就是读书、劳动、思想和丰收。同时广泛开展生产副产品的活动并强调要让学校的青年利用业余和课余时间进行劳动，让学校的青年和毕业生为祖国的建设贡献自己的力量。

值得一提的是，文化大革命时期，尽管高校共青团思想政治工作几乎处于停滞状态，但也正是这种停滞让党和人民反思思想政治工作的重要性。从另一个侧面说明了加强与改进思想政治工作的重要性。因此，1978年“拨乱反正”也是从思想领域打开缺口。

（二）社会主义现代化时期高校共青团思想政治工作的改进和加强

十一界三中全会召开，开启了社会主义现代化建设的新时期。贫穷不是社会主义，解放生产力和发展生产力，才是科学社会主义的本质要义。解放思想改革开放的第一步就是确定一切工作的生命线和保障线。对此，《中共中央建国以来党的若干历史决议》指出，思想政治工作是一切工作的生命线。高校共青团积极响应中央号召，以服务国家经济建设为主，加强思想政治工作，指出：“共青团是青年先进的群众组织，共青团思想政治工作的中心任务是宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、共产主义崇高理想，培育新一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才，团的思想政治工作在新的历史时期要注重坚定共产主义信念，坚定社会主义方向，注意宣传和帮助广大青年正确理解党的各项方针、政策、路线，注意抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，各级团的组织要结合本单位的实际情况，搞好团的思想建设，开展好思想政治工作。”[11]

1.以“四化”为中心，培育“四有新人”

现代化就是“四化”。思想政治教育的根本目标就是培育“四有”新人，提高全民族的素质。因此，对大学生开展思想政治工作，让培养出来的大学生既有坚定的思想认识，又能德智体美劳全方面发展，能够为“四化”服务。1978年2月，团中央发出《进一步加强团的思想政治工作，深入进行四项基本原则教育的通知》，要求切实加强和改进高等院校团的思想政治工作。1979年2月，团中央召开的团省、市、自治区委书记会议，明确地提出把学“四化”、干“四化”作为新时期青年的主题，把学习宣传三中全会精神做好大转变中的思想工作作为全团的第一项任务。

为在意识形态领域获得主动权，需要进一步明确“四化”建设需要的“四有”新人。因此，高校团的思想政治工作，就是积极动员学生组织学生，吸引学生参加“社会实践建设营”“百县扶贫”“学习社会”等各种实践活动，增强高校青年学生与人民群众的联系，培育為人民服务的思想，在社会实践中，知行合一成为社会主义现代化建设的“四有”新人。

2.培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义

大学生是国家发展的人才基础，也是实现中华民族伟大复兴的希望所在，党中央始终重视加强和改进大学生思想政治教育。建设社会主义现代化过程中，面对资产阶级自由化思潮的沉渣泛起，应对各种社会思潮的潮来潮涌。对此，2004年10月，中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：加强大学生思想政治教育最主要的队伍主体就是学校党政干部和共青团干部;在目前意识形态领域斗争复杂化的情况下，注意在高校青年学生的思想教育中掌握主动权，高校共青团要以社会主义核心价值观引领青年学生形塑三观，开展形式多样的思想政治教育活动助力大学生的成长成才，全面提高青年学生的思想政治素质。自此，社会主义核心价值观的培育和践行成为高校共青团思想政治工作的中心和主题。正是通过对社会主义核心价值体系内容的全面学习和深刻理解，青年学生提高了政治素养，正确看待改革发展中的新情况和新问题，进一步坚定了社会主义建设发展的信心和决心。

（三）中国特色社会主义新时代的全面调整和深化

进入我国社会基本矛盾发生历史性转变为标志的新时代，各项工作面临全面的调整和深化，作为中国特色社会主义建设的生力军，高校共青团也迎来了思想政治工作的新时代。2017年6月，团中央、教育部联合下发《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》，纲领性地规定了高校思想政治工作的指导思想以及目标任务，从此，高校共青团思想政治工作进行全面调整和深入推进。

1.线上线下，全面加强意识形态工作

根据《意见》加强基础性建设和工作的要求，立足新时代互联网的全新技术支持。以“互联网+”创新了高校共青团思想政治教育的各种平台，开展线上线下思想政治教育，提升了思政教育工作效率，全面加强意识形态工作。真正落实《意见》要求，“强化网络育人，大力创新推动网络思想政治工作”[4]。国家《中长期青年发展规划（2016—2025年）》也提出：“把互联网作为开展青年思想教育的重要阵地，团结、带动和壮大网上积极力量，大力开展正面宣传。”[12]高校共青团利用互联网，开展“青年之声”“智慧团建”及微信公众号“共青团中央”等线上教育引导平台，利用高校青年最常用的社交软件，微博、微信以及各种网络平台宣传团的各项工作，做到全方位不留死角的全面宣传，引导青年发展，加强青年意识形态工作。

2.全员全方位育人，加强“第二课堂”建设

新时期，高校共青团围绕高校中心任务，服务育人大局，发挥高校共青团在“第二课堂”的作用，实行全员全方位育人。2018年7月，共青团中央、教育部下发《关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见》，强调加强第二课堂成绩单制度建设，推进全员全方位育人。团中央接着推出《加强和改进高校共青团思想政治工作》，指出发挥高校共青团“第二课堂”实践育人在构建大中小幼一体化德育体系中的独特作用，带领学生会、学生社团广泛开展校园文化活动和社会实践、扶贫支教、创业创新、志愿服务及参与服务国家重大活动、“一带一路”建设”等。在开展思想政治工作的过程中，高校共青团结合原有课堂理论灌输，同时增加教育工作的形式，即座谈会、拓展活动、网课学习教育、主题团日活动等。将理论教育与实践教育相结合，坚持让高校团员走出校门，面向社会，接受全方位思想政治教育的熏陶，同时全社会也积极投身青年思想政治教育以及价值引领。

3.传承与创新，实施“青年马克思主义者培养工程”

青春之中国是未来之中国，新时代继续推进自2007年以来实施的以大学生骨干为对象的青年马克思主义者培养工程。强调不断走新路探新法，在青年中加强马克思主义理论教育，坚定政治信仰，坚持政治信念，增强“四个自信”，培育青年一代尤其是大学生成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。高校共青团在高校开展思想政治工作，优秀青年既是工作的目标，又是工作的对象，更是思想政治工作有效发挥的关键因素。在全面调整与深化期，实施“青马工程”是高校共青团思想政治工作的一大创新。这些青年才俊，将引领思想政治工作走上新时代。

二、新中国70年高校共青团思想政治工作的特征

建国70年，高校共青团思想政治工作始终在党的领导下，围绕共青团工作的中心任务，牢牢把握正确的政治方向，结合时代的特点，不断推陈出新，体现出因时而进、因势而新、因事而化的基本特征。

（一）因时而进

因时而进，是高校共青团开展学校思想政治工作的重要特征。这是与时代同向同行的一个鲜明特色。1949年新中国成立后，高校团组织把肃清封建、买办和法西斯主义思想作为在高校开展思想政治工作的首要目标和任务，并沿用革命年代群众动员的方式对高校青年进行政治动员和社会主义、共产主义理想信念教育，因为这一时期党的中心工作是“保证和贯彻目前历史时期的新民主主义建设，并不是要求立即实现社会主义”。随着社会经济的进一步发展，高校共青团思想政治工作加强了实践性、原理性，要求高校学生学习经典著作，用经典熏陶教育学生。改革开放后，面对资产阶级自由化思潮的泛滥，高校共青团思想政治工作不断加强与改进，注重在社会主义经济条件下，顺应党的“国家富强、民族振兴、人民幸福”的执政策略，不断增强共青团对青年学生思想政治引领和价值引领，以思政工作作为高校一切工作的生命线。进入新时代，结合时代的发展要求和青年学生自身发展的规律，强调高校共青团思想政治工作的极端重要性，把加强大学生思想政治工作作为高校“立德树人”的前提而放在首位，强调“代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证”[13]。

（二）因势而新

高校共青团开展思想政治工作始终牢牢把握时代发展的规律性及其方向性。建国70周年，高校共青团思想政治工作始终坚持党的领导，始终围绕党的中心工作做好生力军工作。新中国成立初期，我们党指出团的性质，即“中国新民主主义青年团是在中国共产党的领导下，坚决地为民主主义彻底实现而斗争的先进青年的群众性组织”[7]142。确定团的任务是完成新民主主义革命的后续工作。社会主义建设时期，共青团三届六中全会指出全团的中心任务就是：“在党的密切领导下，高举毛泽东思想的旗帜，继续加强青年的共产主义思想教育。”[7]148社会主义现代化建设过程中，中国共产主义青年团第十一次全国代表大会指出：“以党的十二大精神为指针，团结全国各族青年率先奋起，为祖国的繁荣、富强和统一，贡献青春、智慧和力量。”[7]1551进入新时代，习近平总书记指出团的任务在于“坚持党的领导，保持和增強群团工作的政治性，坚持正确的政治方向，这是做好党的群团工作的根本保证，也是党的群团工作的优良传统”[14]。可以说，高校团的思想政治工作始终是在党的统一领导下，坚定政治立场和方向，制定各种工作方针政策，教育引领青年学生在思想上、政治立场上同党中央保持一致，毫不动摇地坚持党的路线、方针、政策，打造自己成为新时代的建设者和接班人。

（三）因事而化

高校青年团组织开展思想政治工作都是以提高青年的思想素质为主，但在不同时期，具有不同的针对性和实践性。在新中国成立初期，高校的一些学生对我国社会发展缺少信心，高校青年团主要进行共产主义教育和国防教育为主，增强青年学生的爱国主义教育。新民主主义青年团二届二中全会的中心议题是“关于进一步加强对青年的共产主义教育问题，加强国防教育”[7]144。针对社会主义建设中对各种人才的迫切需要，高校青年团主要是加强学生的劳动教育、集体主义教育、爱国主义教育等，激发青年学生的建设热情，培育社会主义认同感。在《关于在学校中进行思想改造和组织清理工作的指示》《共青团在学校中思想政治工作纲要》及《进一步加强团的思想政治工作，深入进行四项基本原则教育的通知》等文件中，都强调高校思想政治工作需要以加强青年思想素质为主，以引领思想政治教育和价值引领为主。改革开放以来，高校青年团始终坚持以人为本服务青年的教育引导方针，致力于全面提高青年学生综合素养，培育时代新人。

三、高校共青团开展思想政治工作的前景展望

（一）在大思政格局下加强政治性引领

随着全国高校思想政治教育的召开，标志着我国“大思政”战略定位和工作格局的正式确立，高校青年团应发挥自身在思想政治工作中的优势，结合大思政时代背景，做好高校青年学生的政治引领，培育跟党走听党话的时代新人。习近平总书记在《中央党的群团工作会议的讲话》中强调政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。因此，新时代下加强和改进高校共青团思想政治工作必须确保政治第一。首先，要加强党对高校共青团工作的政治领导。高校共青团要时刻保持和增强政治性、先进性和群众性，坚定政治立场;其次，深入开展主题活动课，通过开展“三会两制一课”“青春心向党·建功新时代”主题团日、“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动等，发挥青年典型的示范表率作用。

（二）在多样化冲击下加强思想性教育

新的时代，是一个市场化、全球化、信息化特别是网络化的多样化时代，青年在这种多样化的冲击下，学习、工作、生活都发生了巨大变化，如何拨开迷雾看清社会生活的主题主流，这就需要青年人具有清醒的思想意识和正确的价值指引。高校共青团思想政治工作只有加强思想性，注重理想信念和社会主义核心价值观教育和引导，才能帮助青年正确判断、形塑三观，才能发挥出青年思想教育的效用和功能，才能使团的工作更好地覆盖青年，才能和青年社会组织一起合作，联合发力，为青年成长成才提供条件。加强思想性，这是团中央、教育部对工作要求的响应。团中央、教育部提出：“要强化思想理论教育和价值引领。把理想信念教育放在首位，切实抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导师生深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。”[4]因此，未来工作首要的是加强马克思主义理论教育，树立共产主义远大理想信念，在科学社会主义逻辑下运用中国特色社会主义思想分析问题、解决问题、推进工作;其次，强化爱国主义精神的引领，激发高校青年爱国主义情怀，坚定“四个自信”;最后，理论与实践相结合，继承与创新相统一，实施各种激励措施，激发高校青年学生积极投身伟大事业。

（三）在创新工作平台中加强有效性建设

随着全国思想政治教育工作会议召开，未来高校共青团思想政治工作具有明晰的前进方向。按照新时代思想政治工作的重要安排和部署，高校共青团思想政治工作要结合深入贯彻落实党的“十九大”精神及習近平总书记的系列重要讲话精神，结合共青团改革方案和《共青团中央 教育部关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》，在创新中提高，在提高中创新。高校共青团思想政治工作需要在实践中积极提升青年学生的综合素质，助力学生全面发展。如何提升青年学生的综合素质，这就需要在实践中打造各种教育平台，提升各项工作的效用性。“互联网+”时代，高校共青团可以打造“线上+线下”平台来引领青年。这就需要思政工作创新教育平台建设，不仅使用微博、微信、QQ等网络平台，而且使用学生感兴趣的知乎、抖音等新兴网络平台，与时俱进，紧跟网络技术更新换代速度，适时调整网络平台工作阵地，守好网络意识形态阵地，播撒正能量，消解负能量;其次，高校应开发建设供青年使用的校内平台，开发线上团活动日，做到线上线下相结合;最后，广泛开展网络青年志愿者工作，吸纳广大青年学生投身网络空间净化事业，参与网络维护管理，积极参与网上团工作的开展，做到清理网络空间人人有责、个个负责。

参考文献：

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[2] 习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（1）.

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[4] 共青团中央 教育部关于印发《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》的通知[EB/OL].（ 2017-09-14）[2019-09-08].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/201709/t20170914_314466.html.

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[10]邓小平文选：第一卷[M].北京：人民出版社，1994：276.

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[12]张良驯，杨长征.中国青年发展规划的理论与实践[M].北京：人民出版社，2018：234.

[13]习近平在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调：代表广大青年赢得广大青年依靠广大青年，让广大青年敢于有梦勇于追梦勤于圆梦[N].中国青年报，2018-07-03（1）.

[14]习近平关于青年和共青团工作论述摘编[G].北京：中共中央文献研究室，2017：70.

（责任编辑：杨 波）