张敏 张鹏 张荣 毛菲菲

摘 要：党的十九大以来，中国进入了全面建成小康社会的决胜阶段，在党的领导下，我国精准扶贫已经取得了较大的成就。旅游扶贫作为产业扶贫的一种方式不仅有利于农村经济可持续发展，更在实现精准扶贫，减少贫困人口方面发挥了重要作用，因此，本文旨在以珙县僰人悬棺为例，了解拥有旅游资源的农村地区旅游扶贫的现状，探究旅游景区存在的问题，进而提出相应的对策，实现全面建成小康社会的目标。

关键词：旅游扶贫;僰人悬棺景区;珙县

1.研究背景

我国学术界对旅游扶贫有明确的定义：即通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。坚持把发展乡村旅游作为实施乡村振兴战略、打赢扶贫脱贫攻坚战的重要任务来抓，不断加强组织领導，强化工作举措，全省乡村旅游业呈现出快速发展的势头，成为我省精准扶贫中占比较高的一种方案。因为能有力助推农业供给侧结构性改革，增强农业农村发展新动能，乡村旅游已成为乡村振兴的“生力军”、脱贫攻坚的“突击队”。

珙县僰人悬棺景区属于民俗风情旅游资源景区，僰人族的神秘色彩、独特的僰文化和一系列悬棺之谜都是僰人悬棺独有的资源优势，同时僰人悬棺又是国家级重点文物保护单位，全国悬棺遗址最集中，保存最完好，最具代表性的地区。珙县僰人悬棺景区的开发对保护周边地区的生态环境、景区资源，带动当地居民的经济增长、改善当地年轻劳动流失的现象有着重要意义。

2.珙县概况

2.1自然环境

珙县位于宜宾市境南部，属山区县，地势南高北低，地形为狭长形。珙县属亚热带湿润性季风气候区，全年平均气温为18.5℃，夏季平均温度为26.7℃，冬季平均温度为10.5℃。年总降雨量为1515.3mm。珙县境内层峦叠嶂，山脊多呈锯齿形，长岗状;岩溶地形特征明显，多漏斗、石笋、石灰岩等。。

2.2社会经济

2.2.1珙县行政辖区多为农村，当地居民受教育程度低

珙县僰人悬棺位于宜宾市境内南部，是四川省宜宾市辖县，全县总人口43.64万人，常住人口37.45万人，城镇人口为12.75万人，约占常住人口的34.04%，城镇化率为51.69%，远低于中国城镇化水平。

珙县行政辖区面积共1149.5km2，境内以农村为主。行政区划包括洛表镇、巡场镇等在内的14个乡镇、3个苗族乡，整个珙县范围内乡镇分布不集中，地广人稀，农村人口居住地分散，难以实施统一开发政策。

珙县范围内中小学在校生人数中，在校小学、初中、高中学生分别为30314人、11809人、4382人。初中及其以下的受教育程度占比较大，高中及以上占比较小。当地居民受教育程度多为初中及以下教育水平，缺乏专业化、高素质人才。

2.2.2收入水平较低、服务业比重日益增大

据2017年宜宾市统计局数据表明，宜宾市城镇居民人均可支配收入为30832元、人均消费支出20490元，农民可支配收入14063元，城乡居民收入差距较大，城乡经济发展不平衡，各区县发展水平不一。同在2017年珙县城镇居民可支配收入29537元，农民可支配收入14161元，珙县城镇居民收入低于宜宾市城镇居民收入，但珙县农民可支配收入达到平均值，表明珙县处于收入水平不高，消费动力不足的状态。

从2017年数据看，一、二、三产业占比分别为12.7：58.2：29.1，珙县产业结构进一步优化，其中工业占较大比重，对GDP增长的贡献率达到65.5%，服务业贡献率也达到了28.7%，旅游业贡献值低于20%。

2018年，珙县服务业增加值为47.7亿元，结构进一步优化，第三产业比重再度攀升，对GDP增长的贡献率日益增大，与去年同期相比，服务业对经济增长的贡献更加突出。

2.3交通状况

珙县西靠筠连县，东南与兴文连界、东北与长宁连界。叙高、川云、宜威主干公路在境内交汇，成珙、金筠铁路贯穿县境，沟通云、贵、川三省，是宜宾南部的交通枢纽和物资集散地。如图4所示，至2017年，珙县的公路总里程达到2137㎞，占全市的11.07%，位于全市第三。

如图5所示，宜宾市平均乡道长为260.7㎞，珙县乡道里程位于全市第三，高于平均水平。但经过实地调查，珙县辖区内多盘山公路，道路通达性不高;部分路段多发地质灾害且道路路面损毁较为严重，道路的使用效益低。

3.僰人悬棺旅游项目发展现状

3.1景区资源保护不到位，景观损毁严重

上世纪九十年代初文物普查统计，珙县尚存280具悬棺，截止目前，仅存160具左右。珙县湿度偏大，僰人悬棺棺木通体为木质结构，在潮湿的条件下棺椁出现一定程度上的腐烂损毁。由于政府对该景区未实施相关监管措施，使得悬棺资源遭到人为破坏，部分棺椁已经损坏和掉落。近20年来，当地政府和组织未对该景区资源采取其他系统性的保护措施，景区资源损毁情况日益加剧。无论是从自然还是人为因素来看，僰人悬棺景区目前的旅游资源正面临着“无人保护，日渐损坏”的困境。

3.2旅游产品类型单一，民俗文化发掘不够

景区主要景点有僰人悬棺陈列馆、棺材铺、狮子岩、九盏灯、大洞口、邓家岩、三仙洞、珍珠伞和老鹰岩等，景点数量多，但景区旅游产品仍处于低层次的观光型与陈列型，与时代特性相结合的体验型、参与型、表演型等旅游产品类型并未开发出来。僰人族在中国悠久的历史长河中留下了浓墨重彩的一笔，独特的民俗风情极具神秘性。但景区对于“僰人族文化”挖掘的深度不够，致使僰人文化庸俗化，失去民俗文化本身具有的神秘性和传承性。

3.3景区设施有待丰富

旅游服务设施是直接为旅游者提供服务的设施，如餐饮设施、娱乐设施、购物设施等。旅游服务设施是旅游产品中一个必不可少的组成部分，也是僰人悬棺景区旅游业收入的主要来源。僰人悬棺景区没有对自身区域进行具体的划分。与此同时，景区的基础设施也未能及时配套。景区设施设备相对落后，设施条件不足以带动整个景区的协调发展。

4.僰人悬棺旅游项目发展阻碍

4.1劳动力不足，缺乏专业人才

洛表镇位于珙县南部的农村地区。农产品除了自给自足外，其余一小部分将以低廉的价格卖到市场，当地缺乏第二产业，以服务业为主的第三产业不发达，农民的收入水平不高，洛表镇经济发展缺乏活力。当地居民受教育程度普遍为初中以下，在景区建设方面不能提出具有建设性的意见，缺乏专业性人才。人口外流带来了景区劳动力不足、专业人才缺乏等负面效应，因此解决劳动力供求平衡，吸引人才和劳动力回流是当前的迫切要求。

4.2珙县内部交通不足以支持景区发展

道路崎岖通达性不高。珙县的拥有乡道里程达到350公里，但珙县境内层峦叠嶂，森林覆盖率达到51.68%，导致道路通达性低下，景区的建设需要运输大量的人力和物资，在经营上需要运输游客，崎岖的道路无法满足景区发展所需要的效率。路面损毁严重。珙县内部路段频繁发生自然灾害，造成路面损毁，同时，车辆来往也造成了道路劳损，也未及时抢修，影响了景区发展。道路不能给予游客良好印象。僰人悬棺作为珙县最知名的景点，珙县道路以及景区道路理应给予游客良好的印象，从车站到景点的道路却不能体现当地的人文景观与自然景观。临近景区路段灾害频发。珙县多发地质灾害，不能给予游客与人员安全上的保障。

4.3旅游产品市场竞争力薄弱，基础设施配套不完善

景区现拥有两大核心旅游产品，分别是“僰人悬棺棺葬遗址”与“僰人族民俗文化”。在景区设施方面，僰人悬棺景区缺乏必要的配套基础设施，景区功能分区不明显，景区缺乏整体规划，不能为游客提供旅游便利和相应的旅游服务。“僰人族文化”因年代久远，加之当地对于该民俗文化挖掘深度不够，使得僰人族文化逐渐失去其应有的神秘性与传承性，民族文化趋于庸俗化。仅依靠景区现有的观赏类旅游产品无法地吸引游客、留住游客，无法带动景区经济持续发展。因此，该景区无论从景区设施、规划还是从核心旅游产品来看，都存在不符合游客心理预期，吸引力弱，受到其他同类型旅游景区威胁的问题。

4.4宣传手段单一，景区自营经济恶循环

宣传是赋予景区活力的重要手段，有力的宣传能够树立僰人景区形象，吸引游客，促进景区经济良性发展。但由于僰人悬棺缺少足够的宣传资金、景区宣传手段单一，导致客流量少，景区无法通过售卖门票、开设商铺、出售文化产品等形式盈利，从而造成“无人来、无人买”的局面，二次宣传工作缺乏资金，景区自营经济陷入恶循环。

5.对策建议

5.1积极响应乡村振兴政策，吸引劳动力回流

引导人才返乡下乡创新创业，加强创业培训指导，搭建服务平台，建设农村旅游扶贫园区，带动大量当地农民就地就近就业。大力推进高素质农民队伍建设，培育更多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，引导更多有意愿的人留在农村、扎根基层。最后，完善农村实用人才培养机制，大力开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，扎实推进新型职业农民培育工程，为旅游扶贫提供智力支持。

5.2改善交通现状

首先，需要构建一站式旅游交通，打造旅游景观快速路。应该在车站至僰人悬棺景区构建旅游专线，保证游客便捷的同时，给予游客良好的旅游体验。其次，改善县城路网系统老旧，提高道路运输效率。科学合理规划交通道路来改善道路网络系统，提高路网容量，保证道路足以承载货物运输与游客运输。在车辆拥堵多发地段，考虑建设环形公路来缓解交通压力和交通事故。再次，治理灾害频发路段，保证人民的出行安全，政府应积极组织地灾防治专家团队治理道路两旁的灾害问题，对于灾害频发的路段实行改建绕道，或搭建防护网，防护隧道等防治措施。最后，组织交通服务人员培训，提升道路服务质量。针对道路交通中的各种突发状况，相关负责单位应该加强对相关人员的培训与指导。全面提升服务质量，提升珙县的旅游交通的服务满意度的同时带动珙县旅游满意度。

5.3聘请专业人员对景区实现总体规划和保护

专业的技术团队能更有效地对景区资源进行维护和修复，避免景区资源在面对复杂的气候条件时遭到更严重的破坏。在景区规划方面，由专家学者组成的规划团队针对景区现有的地理条件，有针对性地对景区各个地区实现功能分区，科学的规划方案和完善的景区设施会更好地为景区服务。在旅游开发方面，可参考优秀案例，丰富旅游产品类型，以科技手段再现僰人族文化历史，带给游客强烈的感官体验。同时，从僰人族民俗文化入手，发掘民俗风情，建设民俗文化体验馆或者民俗文化体验区，引导游客参与，丰富游客的游览体验。多层次、多类型的旅游产品在带来更多的景区收入的同时，也将提供更多的工作岗位，带动当地经济发展，让当地贫困人口实现旅游脱贫。

5.4加大宣传力度

完整的景区规划需要配套多样的宣传手段。做好景区宣传工作，以僰人历史、民族特色景区为名片，并将其推广，给目标群体一个清晰的旅游定位。做好同政府门户网站、政府旅游推介会、地方电视台、报社等单位的联系，通过官方媒体平台发布最新旅游信息，必要时可通过纪录片，提高景区知名度，加大电视媒体宣传力度。当前中国网民规模已达8.29亿，网络成为获取信息的重要途径，做好网络宣传势在必行，增加网络平台的宣传工作，利用好互联网时代带来的便利。

5.5政府主导，引入社会资金

政府对整个旅游扶贫进程起着重要影响。但旅游产业是一项综合性工程，只靠政府来推进僰人悬棺景区的旅游扶贫工作显得有点力不从心，而仅靠企业和个人也难以开展旅游扶贫相关工作。因此需要政府、企业和贫困人口的共同参与，由政府主导给予相关的政策支持，吸引企业、贫困人口参与到僰人悬棺景区的开发与保护工作中，构建一个政府主导、企业和贫困人口参与的多元主体共同治理体系，补齐旅游扶贫过程中所需的资金、人才短板，推动旅游扶贫发展，最终使景区所产生的社会效益、生态效益能够为社会各个主体共享，带动景区脱贫致富。

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作者简介：

张敏（1998.7—），女，汉族，籍贯：四川省宜宾市，本科，单位：成都理工大学，研究方向：政治学与行政学

张鹏（1997.8—），男，汉族，本科，单位：成都理工大学，研究方向：旅游管理

张荣（1999.1—），男，汉族，籍贯：福建省宁德市，本科，单位：成都理工大学，研究方向：人文地理与城乡规划

毛菲菲（1997.9—），女，汉族，籍贯：四川省广安市，本科，单位：成都理工大学，研究方向：政治学与行政学

项目名称：基于精准扶贫的旅游资源开发及保护——以珙县僰人悬棺为例，编号：201810616123