项雷

摘要：档案管理工作十分复杂，国土资源测绘档案基于测绘技术的发展而得以保存，在我国档案管理工作中具有重要的价值。在国土资源规划管理工作中，科学的档案索引、查询是保障工作效率、工作价值的重要基础。在大数据背景下，信息化管理模式的提出具有重要价值，可有效规避传统管理模式中存在的问题，实现对国土资源的科学利用。

关键词：大数据;国土资源;测绘档案;信息化管理

当前我国经济发展取得良好成果，人们对土地的需求越来越大，土地记录凭证是国土资源档案中的主要文件，其在土地资源的保护、土地资产的管理方面发挥重要作用。普通的纸质档案存在较多缺点，比如，查阅复杂、保管年限短等，如果存在不完善的档案内容，极易引起国土资源的纠纷。因此，纸质的档案管理已无法满足时代的发展步伐，基于大数据背景下，推行国土资源档案信息化管理具有重要意义

一、国土资源档案的特点

1、多样性

国土资源档案分为较多的种类，其中包括综合类档案、建设用地档案、地矿档案等，从载体的角度进行分类，又分为实物档案、文书档案、电子档案等。从地籍档案管理来说，国

土资源档案又分为两类，即土地地籍管理档案、集体土地地籍档案。因此，国土档案具有的多样性特点，给档案管理带来一定难度;信息化的档案管理，能够解决传统档案管理的不足，其能够实现自动分类检索，对提高国土资源档案管理效率发挥重要作用。

2、复杂性

国土资源档案文件的内容较专业，且多样化的档案种类之间错综复杂，增加了国土档案的复杂性。比如，一个建设用地项目的档案的内容较多，包括申请、批复、征地协议、用地位置、平面图等，其即属于文书档案，又属于科技档案。

3、易变更性

国土资源档案的易变更性主要体现在地藉方面，地藉可能会受到较多因素的影响，主要包括大自然因素、人为因素，比如，地震、建造三峡等;另外，地藉还存在着其他因素导致的变更，比如，地籍原所有人的迁移等;这就给档案管理人员工作带来一定难度，其需要做好登记工作，并更新相关信息。

4、完整性

国土资源档案还具有完整性的特点，比如，一块土地利用的最初阶段到利用完成，在这过程中存在的所有问题都需要在档案里体现出来，这是档案不可缺少的必要条件。

二、国土资源测绘档案管理问题研究

1、重视程度不足

在大数据背景下，信息技术完全可以满足档案管理的客观要求。但在很多地区，由于领导部门对测绘档案管理重视程度不足，严重忽视了管理资金的有效利用，使其达不到理想的管理效果。由于信息化应用程度不足，致使其在索引档案信息时，存在信息档案混乱情况，影响了实际的工作效率。

2、工作规范缺失

档案管理需要完备的基础设施、高素质的管理人员，并需要具备一定的责任性、职业感。在推进档案信息化管理过程中，人员信息素质不足、工作规范缺失，严重阻碍了信息化档案建设的科学性。以上两点均是影响档案管理信息化进程的重要因素。

三、国土资源测绘档案信息化管理策略

1、信息管理系統应用

传统的档案管理工作受空间因素影响较大，档案索引查找比较困难，需要耗费大量的人力资源。在信息化档案管理过程中，国土资源测绘部门可通过建立完备的信息管理系统，应用信息系统索引、定位、查阅、记录、储存功能开展档案管理工作。基于管理系统的应用，可有效解决传统档案管理中存在的问题，实现对档案的自动分类、全面规划、索引也比较简单，提取记录可全面定位，并通过权限赋予的方式，明确操作对象。信息管理系统将线上档案管理与线下档案管理进行了有效结合，有效保障了档案管理的效率与质量。基于应用策略分析，在信息化管理系统构建过程中，可将分布式与集成式的内外网进行有效结合，应用逻辑控制技术，实现对档案数据的分布式管理，将内网服务于外网建设进行有效结合。例如，某地区在档案管理中应用信息系统，应用对层次管理方案，将内外结构进行了有效结合，工作人员通过提供申请的方式，在申请受理之后可利用电子文件，实现对档案信息的共享。

2、加强信息化重视程度

很多地区忽视了国土资源档案管理的重要性，忽视了信息技术的科学应用，所以，转变档案管理观念是前提。首先，领导部门必须给予档案高度重视，加强信息设备的引进，重视数据分析技术的应用，为档案管理提供完备的技术条件。其次，在信息化管理模式构建过程中，档案管理部门需制定完善的考核制度，给予信息化应用水平、工作效率，制定适应的奖惩措施，强化信息技术的应用。最后，在档案管理工作中，管理人员需加大信息化管理的宣传，定期开展宣传会议、主题活动，使员工可明确了解到信息技术在档案管理中的便捷性、重要性，提高人员信息化管理意识。

3、重视人员素质提高

国土资源部门在测绘档案管理中推进信息化建设，受人员因素影响较大，存在人员信息素养不足、技术能力缺失等情况，无法满足信息化管理的客观需要。在此，有关部门必须加强人员素质，首先，档案管理部门可定期派遣员工外出学习、交流，借鉴其他企业的先进经验，对管理模式、管理制度进行完善，并学习先进的管理理念。其次，档案管理部门需要加强内部交流，重视人员的技术培训，通过培训的方式，提高人员的信息素养、信息技术操作能力，可熟练应用信息系统开展信息管理工作。最后，在人员技术素养、职业素养提高过程中，通过建立完善的评估机制、良性的竞争机制，可有效提高员工的工作积极性。

4、加强档案安全保护

国土资源档案是国家安全档案的重要组成部分，需要加强档案安全保护。因此，在应用信息系统进行档案管理过程中，必须加强安全防护技术应用，防护病毒对档案安全造成威胁，造成档案丢失、损毁。因此，在档案管理过程中，可应用安全加密技术、权限登陆技术、防火墙技术等，强化对信息系统的保护，避免出现系统损坏、卡顿、数据丢失等情况，影响了测绘档案管理的安全性、科学性。

四、结语

随着社会的不断进步，国土资源档案管理信息化已成为大势所趋，其为实现规范化、标准化的国土档案管理奠定良好基础。因此，我们应当将档案信息化管理放在重要位置，为更好的推动我国经济建设发展提供保障。

参考文献：

[1]饶慧君.加强基层国土资源档案管理的若干思考[J].农家参谋，2018（2X）.

[2]车德刚.国土资源档案管理数字化建设的思考[J].山东档案，2018，No.223（2）.

[3]顾宁红.探索大数据时代国土资源档案智慧化管理[J].档案与建设，2018，358（10）.

（作者单位：天津市国土资源测绘和房屋测量中心）