张位国 胥江成 赵万萍

四川省江油市公安局中坝派出所管理着整个江油市最为繁华的地段，辖区面积8平方公里，约7.3万实有人口、1.1万流动人口，60余家各类娱乐休闲场所，60多家宾馆酒店，日均有效警情20余起。

中坝派出所以“信息采集零差错、治安巡逻零盲点、化解矛盾零激化、服务群众零距离、共建共治零障碍”的“五零”工作法全力构建共建共治共享的社会治理格局。中坝派出所获得过全国“人民满意派出所”称号，并被公安部评定为一级派出所，多次被四川省政府、省公安厅、绵阳市公安局、江油市人民政府评为先进集体，多次荣立集体三等功。

基层治理党建“引领”

全面提升人民群众安全感

党的领导是“枫桥经验”的根本灵魂和政治优势，必须始终坚持把党建统领内植于基层治理的方方面面。江油市中坝街道党工委、太平镇党委将派出所所长任命为两地党委“综治中心”副主任;将派出所7名中心警务室社区民警任命或选举为社区副书记、副主任，形成了“党政领导、部门联动、社会参与”的基层综合治理格局。

创新“公调对接”机制。联合司法所，由市财政每年出资80余万，在每个社区都建立了“矛盾纠纷化解中心”，进一步下沉调解员力量，配套建立调解员推选、随警同步处置、跟踪回访、以奖代补四大制度，切实做到纠纷警情分流化解。

建立“社区自调”机制。在13个社区挂牌建立社区调解室，小区一旦发生鄰里纠纷，物业保安第一时间通报给相应的社区调解室，及时开展上门调解，切实做到纠纷源头感知化解。

引入“专业驻调”机制。通过联系辖区2家律师事务所，每周两次免费派遣律师驻所提供咨询、调解服务，切实做到纠纷矛盾专业调解。

创建平安社会组织

布建全方位智慧安防设施

围绕解决“两群”队伍管理难，着重推动建立“三四五”工作模式，稳步推行警务室派单、积分兑换等管理激励措施。目前，发展“两群”人员522名，开展治安巡逻120余次，申报治安隐患30余处，协助“一标三实”采集等7000余条，提供线索16条。

拓展网上“最强民力”，布建全方位智慧安防设施。通过协调使用维修基金，开发商、物业公司二次投资等方式保障建设资金;制定《建设标准及管理办法》，实行统一平台、数据安全、公安接入“三大原则”，建好管好用好智慧小区;协调住建部门将智慧小区建设标准纳入新房产的规划和验收，开展“平安智慧小区”星级创建工作，保证了长效机制。截至目前，辖区内已建成1个智慧小区，在建2个，准备建设6个;在已建成的智慧小区中，已建成前端感知、高清探头、智能门禁、人脸识别为基础的全方位智慧安防系统。通过人脸、门禁卡数据、流动人口数据的比对实现“三率”（流动人口登记率、流动人口登记准确率、出租房屋登记率）在95%以上，管控挤压能力明显提高。

勤务运作科技“武装”

全面提升人民群众满意度

中坝派出所勤务指挥室通过4G高清探头、单兵移动警务终端等，实现警情、警力、巡防力量等可视化展现和在线指挥，接处警现场不规范处置情况下降明显，5分钟内到警率在95%以上，群众的满意度显著提高。社区民警不再承担办案任务，按照“有警接警、无警巡逻”的原则，集中精力投入基层基础工作。勤务指挥室建立警情研判团队，开展日、周、月研判，对警情高发社区、写字楼、酒店公寓、出租房等区域每周开展清查，联合市局扁平化指挥平台在上述区域加强巡逻，织密巡逻防控网格。

推进“指尖警务”，提升一线实战能力。大力推进“智慧公安”大数据战略，为全所民警和部分协辅警配发警务通终端30部，依托“绵阳智慧接处警平台”警情分析系统、数字派单系统、人脸比对系统等，精准分析警情高发类型、时段、部位和人员，自动高效的下达和反馈各类指令，进一步提高预警防范水平和警务效能。

深化智能执法体系，提升公平执法能力。持续深化推进以“三位一体”为基础的智能执法体系建设，打造智能执法办案区，既降低了民警、辅警人员的收押看管风险，又保障了入所人员合法权益;细化执法勤务岗位，取消法制员的年终民主测评，确保执法监督24小时有人管、敢于管;设立办案民警团队办案绩效考核，共同提高执法办案能力;以打架斗殴等重点案件的打处为牵引，杜绝有案不办、案件降格等情况，努力让人民群众在每一个案件和每一项执法活动中感受到公平正义。

服务群众需求导向

全面提升人民群众获得感

中坝派出所全面贯彻以人民为中心的发展思想，根据辖区流动人口多、商务楼宇多、服务业态多的特点，因地制宜不断提升服务群众、服务社会的能力。

建立完善辖区旅馆微信群，为入住旅客提供远程24小时查询服务，方便旅客入住和旅馆实名登记，既不用让旅客来所开入住证明，又不让旅店企业客源流失，“让信息多跑路，让群众不跑路”。

创新服务解民忧，只跑一次，一次办成。针对群众开居住证明需要先到社区中心警务室打印，后到派出所找内勤民警加盖公章的现行制度，简化群众办事流程，需要办理居住证明、居住证的群众直接到所里情指室办理，实现了让群众“只跑一次，一次办成”的目标。

升级服务惠民利，急群众急，解群众忧。民警朱莉丽在华丰初级中学上法制课时，穿插暑期来到如何防止溺水事件发生，如何防止学生被拐骗、被诈骗等教育;在大拇指幼儿园，教孩子们如何保护自己的隐私部位等常识教育;这一串串、一幕幕美得感人的小事，都得到了老师、家长、民警的高度赞扬;作为社区民警的代表，她的事迹两次被《人民日报》报道。

中坝派出所始终坚持“以实绩论英雄”的导向，把创建新时代“枫桥经验”示范派出所作为发现人、磨练人的重要平台，着力营造风清气正、忠诚担当、家和业兴的优良警风。同时，通过特色警营文化建设，不断增强民警的职业归属感和认同感。