任明东

仙女山位于重庆市武隆区境乌江北岸，地属武陵山脉，以其江南独具魅力的高山草原，南国罕见的林海雪原，青幽秀美的丛林碧野景观，被誉为“南国第一牧原”和“东方瑞士”，其旖旎美艳的森林草原风光在重庆独树一帜。

守护仙女山仙境般景色的仙女山派出所坐落在海拔1200米的山上，条件异常艰苦，一年时间里有半年处于低温。仙女山派出所以新时代“枫桥经验”为引领，真正把“枫桥经验”贯通于旅游治安管理工作中，积极探索“多部门联动”机制，努力构建仙女山旅游大治安管理体系，创建安全、畅通、舒适的武隆旅游大环境。

“多部门联动”提高纠纷处理实效

在区委区政府的统一领导下，以公安为主力军，在仙女山镇组建了旅游、司法、工商、文化、卫生、税务、交通、质监、安监等部门之间的旅游治安管理联勤机制。旅游高峰期，區委、区政府在仙女山游客接待中心组织相关职能部门成立联合指挥部，所有职能部门领导均靠前指挥并实行联勤联动，仙女山派出所作为联动机制的核心力量，积极策动各方力量，对每一起旅游纠纷警情进行快速处置，缩短部门联动程序，压缩中间对接时间，提高旅游纠纷的处理实效，让问题早解决，让游客少等待。

“旅游警情零延误”提供无拒绝VIP服务

来仙女山的游客们要么是外地人，要么是避暑的老人或儿童，要么是国外的朋友，在这个人生地不熟的仙女山，他们随时可能遇到困难。为此，仙女山派出所特推出“旅游警情零延误”制度，认真处置每一起旅游警情，诚心对待每一名游客朋友，真正提供无拒绝的VIP服务。

“有警必接，接必处置，查必满意”便是“旅游警情零延误”的具体内涵，即要求民警在第一时间到达现场，群众诉求在第一时间得到回应，群众求助在第一时间得到帮扶，群众困难在第一时间得到解决。

在仙女山，游客一遇到事就会找警察，不管是工商、旅游还是其他部门的事，基本都是打110解决。这可不是派出所多管闲事，而是派出所为游客提供的VIP服务，因为派出所建立的联动处警机制可以更加高效地策动其他部门快速解决问题。买水果时价格高了，手机不见了，老人走丢了……都会报警求助。

近两个月，据初步统计，仙女山派出所共找回失踪老人9人次，找回手机21部，处理消费纠纷80余起。所里值班室柜子里放着一沓厚厚的接处警记录本，上面记载了民警处警工作的点滴。翻开接处警记录本，打雷下暴雨游客害怕而报警等事也记录在案。

24小时勤务模式构建立体防控体系

仙女山派出所实行错峰工作勤务模式，24小时投入执勤备勤工作。旅游高峰期全警取消休假，旅游淡季民警周末轮休，通过牺牲民警的休息时间来保证警力确实有些不妥，但这是派出所为了保证辖区安全、旅游有序不得已而为之的实招。所里的民警辅警们主动作为，坚守岗位，毫无怨言，因为他们心里都明白游客需要，群众需要。近年来，武隆区委区政府陆续加大对仙女山镇巡防力量的投入，加快建设旅游大治安立体防控体系。目前已组建起100余人的力量巡防队。仙女山派出所警力不足问题得到一定程度的缓解。

一是实现警力下沉景区。仙女山派出所将警务室延伸到景区景点，推行旅游高峰“驻警制”，各警务室民警“按照警力跟着游客流量走”“警力跟着警情走”的思路，实行错时工作制，确保旅游高峰时段各个景区有警力保障。

二是实现警力辐射辖区。仙女山派出所紧密结合旅游特点，科学安排勤务，合力分配警力，重点对辖区主要景点、主要路段、人员密集场所等重要场所进行隐患排查，最大限度屯警于路面、屯警于景点，提高民警“见警率”“管事率”。在旅游旺季，巡逻队对辖区农贸市场、复杂场所，通过车巡、步巡交替进行24小时不间断巡逻，确保无盲区和死角。同时指导各度假小区保安开展夜间巡防工作，不给犯罪分子任何可乘之机。

今年2月7日，深圳游客郑某和朋友慕名来到武隆旅游。当他准备在地缝景区拍照时，发现新买的iPhone手机不见了，拨打手机已关机，于是立即报警求助。民警让郑先生回忆他在仙女山的行程，随后结合手机定位软件查询结果，推测出手机极有可能是被遗忘在天生三硚到地缝的景区大巴上，于是立即让正在天生三硚景区巡逻的民警前往调查。随后通过监控记录和景区登记，民警查到了郑先生当时乘坐的中转大巴车牌号及驾驶员袁某的联系方式。此时袁某已下班返回武隆，民警与其联系后，得知袁某下班前已经将手机交给游客中心巡逻的队员。拿回手机的郑先生对民警表示感谢。他说：“手机在景区里掉了，对找回来不抱希望，没想到这么快就找回来了！”其实，这正是仙女山构建的立体巡逻防控体系起的作用，好比构建了一张安全防护网，时刻保护游客的安全。

“涉旅纠纷不过夜”妥善化解矛盾

仙女山派出所把矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作，要求全所民警在工作中，多问、多听、多看、多想，及时发现辖区存在的不安全隐患，创新工作方法，及时排查化解矛盾纠纷。治安信息员、社区网格员、村社干部、物业小区工作人员等组成的群防群治队伍，协助派出所开展发现、化解矛盾纠纷工作，做到“大事化小、小事化了”。特别是针对涉旅纠纷，仙女山派出所一直奉行“涉旅纠纷不过夜”的原则进行调解处置。对于能够调解的案件，优先进行调解。从亲情关系、情绪管理、相处方式等多个方面进行分析和引导，提高矛盾纠纷化解的效率和效果。今年以来，全所共排查化解矛盾纠纷150余起，收到锦旗10余幅。

今年上半年，仙女山派出所累计为游客服务2000余万人次，接受各类报警2700余起，调处各类涉旅纠纷1300余起，解决群众求助3500余人次，为辖区流动人口共办理证件5200余件。辖区治安大局持续平稳，无重特大案件、无涉法涉诉案件发生，无有效的涉旅投诉事件发生，群众安全感、对公安机关满意率均达到95%以上。

8月份，一年一度的“仙女山国际露营音乐节”盛大举行，世界各地的游客们蜂拥而至，坐落在海拔1200米的仙女山派出所，条件异常艰苦，但民警们个个精神抖擞，心态积极，投入到这场安保战役中。他们践行为民服务宗旨，把游客矛盾纠纷化解在所内，争创新时代“枫桥式公安派出所”，不断深化各项服务旅游举措，全力维护旅游景区大治安秩序，切实提高游客的安全感和满意度，护航武隆旅游绿色经济快速发展。