郭振松

摘要：在已有文献研究基础上，以河南省为例，分析了新型职业农民培训的效果。结果表明，近年来河南省新型职业农民培训在资金投入、方式及方法等宏观层面显著提高，在技术管理、经营理念等微观层面效果明显，但在培训过程中也存在重技术轻经营的现象。

关键词：河南省;新型职业农民;培训效果

河南省是人口大省，农村人口比重较大，这既是乡村振兴的人力资本优势，也是人力资本提升的难点。由于河南省农村人口受教育程度相对不高，农业生产者面临着越来越多来自生产、经营管理、外部市场风险等多方面的压力。如何通过新型职业农民培训工程，真正发挥农村劳动力的资本优势，成为了衡量新型职业农民培训工程效果的重要参考。

国内外学者对于人力资本开发和提升作用的观点趋于一致，只是研究角度存在差异。刘国峰（2018）从乡村振兴战略实施的角度论述了新型职业农民培训的人才储备和支撑的重要性，认为现代农业的发展和体系的构建要以新型职业农民为主;适度规模经营的发展也需要培育各种类型的经营主体;这些目标的实现都离不开充足的、新型的农村人力资本。普雁翔（2012）通过调查发现，新型职业农民培训效果差主要是由于政府主导部门在监管、回访、信息宣传等方面不到位。王奕轩（2017）认为新型职业农民培训要达到预期效果，必须从培训对像的需求和根本目的出发，不能盲目制定培训内容和方式。张笑宁（2017）研究表明，目前我国新型职业农民培训过程存在的主要问题是培训中公共资源与个人需要的不对等，导致培训效果无法衡量和不明显的结果。丁丽军（2018）认为由于不同培训模式的操作特点和方式不同，也会造成最终效果的差异，为提高培训效果要不断进行制度创新、体系创新。侯晓华（2018）认为由于国外农民人力资本开发起步较早，经验丰富，主张学习国外先进培育经验，接轨世界，提高培训效果。

可以看出，国内外农民培训的研究内容相当丰富，对培训效果的评价也各有千秋，但大多都是从政策、战略等宏观角度展开，部分涉及到微观研究也是从培训客体参与意愿方面分析，很少从个体微观层面直接评价培训效果。基于此，本文结合已有研究结果，以河南省为例，从宏观和微观两个方面对新型职业农民培训效果进行分析。

一、宏观效果

河南省非常重视新型职业农民培育工作，与其他省份相比工作起步较早，在政策、资金、人力、物力等方面省委、省政府给予大力支持。河南省新型职业农民培育工程启动到现在，国家先后投入数以亿计的资金用于项目扶持，为河南省培养了十多万技术过硬、懂经营的新型职业农民，依靠这些人才对河南省农业新业态赋予新内涵，培训内容涉及到生产管理、创业创新等方面，使新型职业农民成为河南省新农村建设的重要新生力量。

（一）培训对象逐年增加

自河南省开展新型职业农民培训工作以来，整体工作有条不紊地持续推进，培训任务总量逐年递增。由表1可以看出，2016年，培训5.06万人，其中新型农业经营主体带头人3.24万人，现代青年农场主1000人，农业职业经理1000人，“两专型”职业农民1.62万人。2017年在上一年的基础上培训任务总量继续增加，其中新型农业经营主体带头人3.0622万人，现代青年农场主1100人，农业职业经理1100人，“两专型”职业农民培训3.835万人;相比于2016年，新型农业经营主体带头人的培训数量减少1778人，而现代青年农场主、农业职业经理均增长了100人，专业技能型和服务型职业农民的培养出现了较大增长，上升2.215万人。2018年培训任务为6.9643万人，其中新型农业经营主体带头人4.3643万人，现代青年农场主和农业职业经理均为1000人，“两专型”职业农民培训2.4万人。截至2018年4月，河南共计培训了53.4万人。

（二）培训经费逐年增加

河南肩负着保障国家粮食供给的重任，自2014年以来，国家不断对河南省新型职业农民培训给予大力的资金支持。表2表明，目前河南省培训资金主要由中央财政拨付，河南省财政配套资金仅占小部分。2014年河南省新型职业农民培训资金达11600万元，其中中央财政拨款8000万，河南省财政配套3600万;2018年财政部门继续支持河南省新型职业农民培训工作，对“四类”新型职业农民培育提供资金支持，补助标准为：新型农业经营主体（含农机社）带头人人均补助3000元;现代青年农场主人均补助4000元;农业职业经理人均补助4000元;“两专型”职业农民培训人均补助800元。

（三）培训方法和手段多样化

为了充分利用现代化及信息化优势，河南省开发运用了“智慧农民云平台”、河南省农民田间学校联盟信息平台、“云上智农”APP和“云上智农河南平台”（农广通）。培训手段信息化，不但提高了培训效率，更让培训内容多样化。有的地方根据需要开发了专门的APP信息化软件，结合“互联网+”等现代化手段，不断进行内涵丰富、优化现有的管理以及评估模式，实现从培训到培育的创新，保证新型职业农民成长过程的全覆盖培训。

二、微观效果

河南省新型职业农民培训从上述宏观数据上看，培训效果非常显著。为了解微观的培训效果，本文选取河南省培训经验较丰富的定点单位河南农业高新科技园，从2018年历次培训中随机发放400份调查问卷，回收326份。问题设计采用李克特量表法，备选答案分五个不同的主观层次，分别为非常满意、满意、一般、不满意和非常不满意。从农民生产管理技术提高效果、市场经营管理观念改变效果及收入提高效果三个方面调查不同培训对象的培训效果。

（一）生产管理技术提高效果

生产管理技术提高的效果见表3。表3显示，河南省新型职业农民培训内容很多还是偏重于生产管理技术，调研对象对生产管理技术的满意程度相对较高，没有不满意的选项出现，且满意以上的累积百分比高达93.6%。这足以说明河南省新型职业农民培训在生产管理技术方面的投入相对较多，培训对象对此方面的满意程度较高，培训效果显著。

（二）市场经营管理观念改变的效果

新型职业农民应具备爱农业、懂技术、善经营三个典型特点。善经营的特点相对于前两个来说比较陌生，河南省新型职业农民培训内容，近年来较大的调整就是逐渐增加了对市场经营管理观念的普及，特别是2016年中央一号文件提出用新理念破解“三农”问题之后，经营管理理念的内容也越来越多被农业生产者接受。

從表4可以看出，相对于生产管理技术来说，培训对象对市场经营管理观念改变的效果评价虽相对不高，但满意以上的累积百分比达89.0%;同时，也看到有近4.6%的不满意评价，表明这方面的培训效果还有待提高。

（三）提高收入的效果

新型职业农民培训最终是提高农民收入，这也是破解“三农”最显著的效果。本次调查结果见表5。

从表5可以看出，调查对象对收入提高的效果没有出现非常不满意的选项，而且整体满意以上的累积百分比达到88%，说明培训对提高收入的效果相对显著，调查对象对通过培训能提高收入的效果评价满意度较高。

三、结论

新型职业农民是实施乡村振兴的主体队伍，加快培育新型职业农民、构建适应现代农业生产发展需要的人才队伍是乡村振兴战略能否顺利实施的重要影响因素。本文分析结果表明，近年来，河南省新型职业农民培训的资金下达、培训对象的数量均呈逐年增加的趋势，而且培训手段和方法灵活多样，培训内容丰富，宏观培训效果显著。从实地调研数据来看，调研对象在生产管理技术提高、市场经营管理观念改变、提高收入等方面评价满意度较高，微观层面的培训效果也较显著。