李斌

一、健全发展政策制度，促进教育资源共享

健全的政策制度，科学合理的标准体系，能够推动城乡校际联盟的稳定发展，能够为城乡学校交流合作建立规范标准的环境，为城乡学校的共同发展奠定可靠基础。鉴于此，制定健全的城乡校际合作制度，对城乡校际联盟发展十分重要，与规范城乡校际联盟发展的管理息息相关。

政府部门作为教育服务的提供方，还是教育服务体系的建立与监督方，为教育发展提供可靠的法治环境是政府的重要职责。一方面，政府制定各项政策制度标准，为城乡校际联盟发展构建良好的基础环境，使城乡学校之间合作更加规范化、合理化。另一方面，政府需制定有关政策，规范城乡学校之间交流合作与发展竞争，对城乡校际联盟发展规划做出科学合理的协调，强化对城乡校际联盟工作的扶持力度，城乡学校应按照自身发展与需求，对合作伙伴与内容进行明确选择。

对于城乡校际联盟而言，合作学校之间需增加沟通交流，对各项重要信息进行及时准确的共享交流，针对合作阶段存在的问题，共同采取分析解决，各个部门加强合作，确保工作质效。鉴于此，为确保城乡校际联盟的稳定发展，务必健全有关规范制度，健全规律政策。

二、构建共赢发展机制，增强师资沟通合作

教育公平性成为教育民主化的关键标志之一，是为城乡全体人员提供公平的受教育机会，确保基础教育的普及。现如今，农村与城市之间教育事业存在明显的差距，唯有建立城乡校际联盟，才能使教育更加公平。城乡校际联盟，最基础的是构建互利共赢的协调发展机制，突破城乡二元结构的约束限制，减少城乡之间教育存在的差距，使教育事业能够均衡发展。

现如今，农村教育发展缓慢，农村中學师资力量与教学资源成为限制约束农村教育发展的重要因素。农村中学优秀教师紧缺，导致农村中学师资力量明显不足，师资队伍整体素质还有待提升，教学理念明显落后，且专业化水平不足。城乡校际联盟的难点关键主要是师资力量与教学资源的统筹发展，随着农村改革的不断深入，按照城乡教育整体改革的规划设计思路，充分发挥优势，创建城市与农村共同发展，推动城乡教育发展统筹的合理模式。以政府部门、城市重点中学、农村中学为主体，促进城乡校际联盟良好发展，加强城乡师资力量的辐射效应，强化城乡中学之间的稳定合作，提升农村中学师资力量的壮大，提升教学水平。

壮大师资力量，增强辐射效应，双赢合作成为基础。壮大师资力量，使城市重点中学优秀教师同农村中学教师进行对接，充分体现出城市优秀教师的先进教学理念与重组教学经验的特点，通过合作交流的形势提升农村中学教师的教学水平与教学理念。增强辐射效应，使城市中学优秀师资辐射到农村中学，增强城乡学校之间的深度合作，使农村中学能够获得优秀教育资源。双赢合作，则是由教育行政部门进行积极努力的协调，建立城乡中学多向互动交流的合作机制，有效推动城乡校际联盟的良好发展，以此提升教育行业的稳步提升。

三、构建学习型组织，探索多层次组织结构

城乡校际联盟发展运行机制作为一项系统化的综合性工程，需施行城乡地区差别性交流合作，基于科学高效的组织结构与合理的运行机制，建立组织协调部门，主要职责为城乡校际合作的各项事宜，促进城乡学校之间多层次、全方位的交流合作。

对于城乡校际联盟而言，学校之间合作应构建学习型组织，基于学习型组织理论的借鉴与参考，形成相对的理念，因此也决定其并非为静态化的封闭过程，而是动态化的开发过程，是不断优化创新的发展过程，不存在可以借鉴参考的模式。因此，以学习型组织理论为基础，按照学校实际情况开展探索性的发展建设，通过实践应用做出优化。

按照学习组织理论的内容与基本构想，其结构形态需存在扁平化特点，组织需存在人员学习能力与工作绩效考核的人力资源管理制度。鉴于此，建立城乡校际合作的学习型组织结构指标涵盖信息反馈系统，借助该系统，组织人员能够准确了解组织运行的具体情况，掌握运行规章制度、目标等;工作反思系统，若组成成员、队伍、领导均具备反思良好意识理念与行为，组织则会存在强大的创造能力;知识共享系统，成员应增强学习的沟通交流，对学习成果与经验进行交流与分享;组织结构的扁平化，采取能力与能信的对等管理。以此促进城乡校际合作，推动城乡校际联盟发展。

四、构建高效激励机制，建立评估推动体系

对于城乡校际联盟而言，城乡中学教育人员的目标是实现共同发展，中学教育主管部门的目标是城乡教育可以实现均衡发展，城乡教育资源统筹发展，使城乡学校与教育部门，能够产生合作关系的动力，动力涵盖激励与约束机制。

个人行为激励过程，主要为刺激变量激发集体变量形成连续的兴奋，产生积极主动的行为反应，通过反馈实现刺激强化，并形成循环效应。对于城乡校际合作而言，合作教师的努力同合作组织制定的激励机制息息相关，构建科学合理的激励机制，能够有效促进城乡校际合作深入，推动城乡校际联盟发展。

个体激励理论体系，即动机激励推拉理论。该理论提出若使人一直具备激励状态，存在较高积极性，需对其采取内部动力与外部拉力，采取推拉符合作用。基于内部推理产生的动力作为超强驱动力，推动人采取行为实现目的，不过内部推力作用的同时还需外部拉力加以辅助。创建推力与拉力使城乡校际合作教育工作人员一直存在激励状态，需要构建科学合理的激励机制，建立评估推动体系，因此促进城乡校际合作深化，推动城乡校际联盟稳定发展。

五、结语

综上所述，城乡校际联盟发展运行机制主要是以实现城乡优质教育资源共享，推动城乡校际共同发展为主要目标，通过城乡学校的联盟合作，充分发挥各类因素于具体目标发展进程中的关键作用，并使其同城乡校际联盟的最终目标相符合。总而言之，城乡校际联盟发展运行机制是对城乡学校之间合作的高效科学管控与合理协调，能够有效推动教育事业的良好发展。

注：本文为甘肃省教育科学规划“十三五”规划课题“实施城乡联盟办学，促进全县初中教育优质均衡发展的探索与实践”（课题立项号：GS[2018]GHB0881）阶段性研究成果之一。

（责编  张 欣）