滕飞

近年来，延边州立足边疆稳定、社会和谐，牢牢树立抓基层党建的鲜明导向，紧紧围绕基层党建工作的重点任务，狠抓工作落实，不断强化基层党组织服务功能和政治功能，基层组织工作影响力不断扩大。

本刊专题采访小组深入延边州各县（市），通过实地走访以及与相关组工干部及党员群众深入交流，对延边州在基层组织建设方面的创新做法和取得的实际工作成效进行了较为全面的了解，尤其对延边州创建“共产党员服务城”活动、流动党员管理、边疆民族地区引才、年轻干部培养等工作中的一些特色和亮点给予关注，在此基础上形成专题报道，予以刊发。

作为边境一线地区、少数民族地区、革命老区的延边州在基层党建工作中充分发挥共产党员立足岗位作贡献、服务群众做表率的先锋模范作用，从党政工作人员到普通党员，每名党员都是一面旗帜，通过开展创建“共产党员服务城”活动，不断推动城市基层党建工作创新。

今年以来，延边州进一步深化拓展创建“共产党员服务城”活动，充分整合街道社区、单位、行业党建资源，搭建“党建联盟”共建平台，积极推动人力、服务、管理资源向街道社区倾斜，努力为城市居民提供优质高效的服务，把党建引领城市基层社会治理有效寓于服务群众之中，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

区域统筹、整合资源，构建“大党建”工作格局。完善大党（工）委体制。在街道党工委的统一领导下，依托街道党建联席会议有效聯结驻街单位党组织，通过街道行政联合党委全面整合各行政部门职能，成立街道非公企业和社会组织综合党委，加强对新经济、新业态党建工作的指导，推动所辖社区党组织各项工作实现整体提升。建立“精准化”共驻共建机制。搭建“城市基层党建联盟”，全面梳理党政机关、国有企事业单位党员和社区居民群众情况，按照精准对接的原则，建立联系服务台账，优化资源配置，让有服务能力的党员为真正需要服务的群众提供优质服务。推行“四项清单”制度。从党政机关、国有企事业单位与街道社区、非公企业和社会组织的共同利益、共同需求入手，以社区为单位，建立区域共建需求、资源、项目和责任“四项清单”制度，初步形成了街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动的城市基层党建工作整体效应。

全域覆盖、创先争优，建立“大服务”工作体系。全员参与、分类指导。延边州共有6200多个基层党组织、10万余名党员参与创建活动，形成了党组织党员服务遍布全城的工作氛围。坚持分类指导，在教育卫生系统积极开展“敬业修德、护党兴党”主题实践活动，窗口单位普遍推行党员挂牌服务，商场、店铺、酒店广泛设立党员先锋岗，交通运输行业大力开展星级党员公交车、出租车评选活动，从而把党组织和党员服务延伸到居民群众日常生产生活的方方面面。以点带面，整体提升。采取点、线、面递进的方式，以党员个人争优秀、党组织整体创先进、各行各业全面提升为创建路径，各领域按照规定比例，依次创建“党员服务示范岗”“党员服务示范单位”“党员服务示范行业”，通过由量变到质变的升华，最终实现创建“共产党员服务城”的活动目标。显性驱动、示范引领。把“亮身份、做承诺”“设岗创星”“考评定星”“命名授牌”贯穿创建活动始终，各单位悬挂国旗、党旗，张贴党员群像图，党员自觉佩戴党徽，主动亮出党员身份。

创新载体、党建引领，形成“大治理”工作模式。常态化执行“社区工作日”制度。延边州各县（市）根据街道社区数量，全年排班，每周一次，安排若干名县级党政领导干部于周一晚18：30-20： 30进指定社区，面对面直接联系服务居民群众，帮助他们解决生产生活方面遇到的问题和困难。截至目前，全州共有188名县（市）党政领导干部常态化执行“社区工作日”制度，累计解决难题5161件。大力实行“双岗双责”制度。延边州要求机关在职党员干部八小时之内以“单位人”的身份在工作岗位上充分发挥先锋模范作用，八小时之外以“社会人”的身份在所居住的街道社区充分发挥引领示范作用。州、县（市）两级共有2.4万余名机关在职党员履行“双岗双责”，联系服务各族群众4.76万人次，进一步提升了居民群众生活幸福指数。广泛开展“党建+”系列活动。延边州围绕中心工作和重大任务，充分发挥城市基层党组织和广大党员作用，组织州、县（市）两级党政机关广泛开展党员干部“进基层、进园区、进企业服务税源经济”“我为延边旅游发展献良策”和推动“旅游兴州”最佳实事评选等活动，以党建为抓手，助推绿色转型，助推全域旅游，助推经济发展。

延边州通过开展创建“共产党员服务城”活动，有力地促进了城市基层党建工作重点任务落实，引导各行各业充分调动党员工作积极性，在服务中助推城市建设，城市面貌因党员服务变得更加美丽。