刘际

摘要：随着我国经济的快速发展，目前环境问题日益显现出来，我们必须要重视环境监察执法工作的有效开展。本文主要针对在环境监察工作中存在的实际问题，针对性的提出提升环境监察执法效能的有效途径，从而进一步保证监察执法效果。

关键词：环境监察，执法，效能，途径

环境监察执法工作是一种环境保护执法的行为，但是在实际工作开展的过程中，由于存在各种各样的客观因素导致环境监察执法工作受到了一定制约。而我国环境管理制度相对来讲并不完善，因此这对环境监察工作带来了一定的挑战，所以面对环境污染日趋严重的当今社会，我们必须要发挥环境监察执法的效能，这对于我国环境保护来讲至关重要。

一、环境监察工作存在的问题

1.环境违法处罚的问题

目前，针对我国环境方面的法律法规，在行政处罚和刑事处罚上面我们必须要重视对于环境违法犯罪的处罚力度研究，因此这对部分企业和个人来讲至关重要，然而由于对于环境的处罚力度达不到预期要求，所以部分企业和个人常常忽略环境法律法规。在我国环境违法犯罪来讲属于一种较为新型的犯罪，所包含与涉及的方面较多，因此我们在预防环境违法犯罪上并不能够采取有效的措施来避免，例如，环境责权制度并不完善，而且缺乏明确的定位

2.农业生产方面的问题

首先，在农村环境污染较为严重。现在由于我国农民整体素质相对来讲较低，并不具备一定的环保意识，因此在环保宣传的过程中也不能够保证宣传效果，对于农业产品乱采乱挖等各种现象频繁出现，这使得较多的农产品在一定程度上受到了较大的阻碍。我们必须要注重土壤空气和水源的保护，然而实际并非如此，我国由于人口数量相对较多，但是地面积较少，所以在对自然灾害并不能够进行准确预测，导致我国土地出现严重退化现象，而沙化与碱化等也十分严重，人与环境之间的矛盾不断加剧。

其次，工业污染对农村环境也带来了一定的影响。随着我国经济的快速发展，目前我们越来越重视工业向农村转移，这对于我国农村地区来讲工业污染相对严重。在基础条件和管理水平较为落后的状况下，生存环境也非常薄弱，环境污染却十分严重，缺少对环境的进一步治理，我们也无法对环境治理投入较大的资金和技术支持，导致工业对农村环境污染问题无法得到有效解决，现在大部分污染严重的城市工业企业已逐步转移到郊区和农村地区，然而城市也将各种垃圾运往农村，这对于城市工业污染来讲至关重要，也让环境监察工作难度进一步加强。

3.環境监察执法问题

由于我国大部分政府部门只是一味的追求，经济发展，不能够重视对环境的保护，常常牺牲环境来换取经济的发展。在这种情况下，我们不能够重视国家颁布的相关条例，也不利于环境监察执法工作的顺利开展，很多企业常常为了应付检查而蒙混过关，这对执法人员的监督工作带来了一定的困难和挑战，并不利于监督执法工作的公平公正开展。

二、加强环境监察工作的主要对策

1.严把环境监察执法

目前我国人民生活水平普遍提高，因此我们就更加积极的寻求经济增长，在这种情况下这对我国的环境带来了较大的破坏，随着环境逐步遭到人们的破坏，但是我们却不能够通过快速的发展经济来承担起恶果。因此，我们必须要真正落实环境监察工作，并不仅仅是在形式上应付，这样才能够从根本上真正的解决目前出现的各种环境污染问题。所以，环境监察工作在开展的过程中，必须要重视对于各基层部门的监察，对环境监察的主要关卡进行把握避免出现被动执法的局面。只有相关部门不断强化环境监察执法力度的前提下，才能够真正的使环境监察工作来服务于我国当前的经济增长，而基层环保部门必须要提高环境管理水平，最大程度上保证和预防出现新的污染源。只有在这样的前提下，我们才能够从源头上杜绝环境污染问题，真正提高环境监察执法的效能

2.实现收费和管理并重

在环境监察执法的过程中，我们必须意识到最关键最基本的工作必须是现场监管，而现场监管是环境监察工作的主要出发点也是环境监察工作的最终归宿，因此各项工作在开展的过程中必须以现场监管为中心。首先我们在现场监管的过程中必须要遵循严格监管的原则，通过深入企业现场的主要方式，对企业内部出现违法环境行为进行严格检查并细致排查，不仅仅要重视对企业设施运行的管理，但是排污费改税收不再收从费改税;另一方面更应该注重企业内部的设施是否存在污染物排放等情况，只有在彻底掌握企业产污治污和排污等状况的前提下，才能够收集企业排污申报等各项证据，从而来加强排污申报核定工作。除此之外，我们必须要重视事先监管，对环境信访投诉次数不断的减少，避免出现环境扰民等情况。最后，我们要加强环保活动的有效开展，只有在这样的情况下，我们才能够加强对环境违法犯罪等行为的监察，只有在环境监察工作开展过程中落实精细化管理，并逐步健全监管机制，才能避免排污企业出现问题或重新排放污染物。

3.加强环保宣传力度

我们在对环境进行保护的过程中，必须意识到只有不断提高百姓对环保的进一步认识，才能够使得在环境监察执法过程中落实环境法律法规等各项工作，这对于环境违法犯罪行为来讲至关重要，有利于起到有效的警示作用。当然我们要对本地区环境的实际情况进行研究，避免环境危机的出现，加大对广大地区环境保护的深入只有在不断开展走访工作深入和基层群众进行探讨，并听取群众的意见，才能够对环境监察工作的有效开展，收集相关建议，从而推动环境治理工作的达到预期的目标，保证环境问题不会影响到周围民众。

4.提高环境监察执法人员的综合素养

在环境监察执法工作开展的过程中，我们必须意识到环境监察执法人员自身的素质，也是提升环境监察执法效能的一大主要途径，因此我们必须要注重环境执法人员综合素养的提高，通过实践能力和业务学习结合的主要方式，保证执法人员素质达到预期目标，在环境执法人员进行执法的过程中，不仅仅要细化相关工作，更应该明确自身的岗位职责，从而根据执法人员自身的特点，安排相关工作并确立岗位负责制度，真正落实执法工作。同时我们要定期的对执法人员对环境法律法规的学习等方面培训，针对环境执法中存在的各项问题不断的进行积极探讨，总结其中存在的各种经验，为今后的执法工作顺利开展而奠定良好的基础。

综上所述，在我国环境问题日益凸显的今天，我们必须要意识到环境如果继续恶化，必然会给我们的社会发展带来较大的阻碍，因此我们必须要提升环境监察执法的效能。立足于当前环境监察工作中存在的各项问题，从环境违法处罚和农业生产以及环境监察执法等各方面的问题进行深入剖析，不断提升当前环境监察执法的力度，并且做好环保宣传，定期的对相关工作人员进行培训，提高其执法人员的综合素养，实现收费和管理并重的目标，只有在这样前提下才能保护好我国环境，促进我国经济可持续发展目标的实现。

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