李硕

摘要：退伍军人档案主要是指一个军人在部队期间的经历、个人表现的真实记录。其中包含了很多内容，比如履历、身份、奖惩、任免以及晋升等相关内容。并且退伍军人档案管理工作不但可以保障退伍军人之后的基本生活和工作，同时还可以保障和谐社会的建设和发展。基于此，本文阐述了退伍军人档案管理工作的基本原则，对退伍军人档案管理问题与优化方式进行了探讨分析。

关键词：退伍军人;档案管理工作;原则;问题;优化方式

退伍军人档案管理工作意义重大，因此为了提升退伍军人档案管理工作水平，以下就退伍军人档案管理问题与优化方式进行了探讨分析。

一、退伍军人档案管理工作的基本原则

（一）真实可靠完整原则。退伍军人档案的真实性和完整性直接影响到档案保存和使用的价值。退伍军人档案管理工作需要遵循的原则，主要是保障档案的真实可靠性，这也是渗透于整个档案管理工作全过程的一个原则。管理人员要依据管理规定，仔细地将新形成的退伍军人档案分类整理，做好鉴别工作，不能够有虚假的信息入档，以此提升档案质量与参考价值。退伍军人档案管理工作安全性原则是保障档案真实可靠，在实际工作中要建设档案保密制度，制定安全维护工作，做好防火防盗等相关的工作。

（二）统一集中管理原则。相关的档案管理部门要明确好退伍军人档案管理工作的目标和关键点，要能够清楚自己的业务和责任，且能够做好本职工作。在对退伍军人的档案进行管理时，需要遵循统一集中管理原则，在管理中要保持有序性，并且依据档案管理工作规范开展，以此保障档案的通过以管理。要做好集中管理，相关单位和部门要依据统一要求把全部形成的文件资料上交给档案管理部门，以此方便档案管理人员的分类、整理、补充与归档。

二、退伍军人档案管理存在的问题分析

结合笔者实践工作经验，笔者认为退伍军人档案管理工作存在的问题主要体现在：（1）缺乏明确的主管部门与管理主体。组织部门、民政部门、相关机关单位等均具有接收和保存退伍军人档案的职能，因管理主体不明确，使得退伍军人档案管理工作较为混乱，导致部分退伍复员军人不知道如何查询自己的档案。因管理主体不明确也导致退伍军人档案在交接过程中出现交接不详细、保管不善、原始资料丢失和损毁等。（2）保密问题。在退伍军人档案管理工作中，因缺乏健全成熟的保密制度，极易丢失或被篡改。尽管一些档案采用简单的防伪防盗技术，但电子文档被篡改的几率仍旧较高，给档案管理的安全性带来极大影响。在退伍军人档案管理实际操作中，因档案管理者自身认识不足，认为退伍军人档案只是记载军人复员安置的奖罚情况，没有认识到档案对军人复员工作调动的重要性，低估档案在军人安置工作中的重要地位，一味地认为档案仅有登记、查找功能。

三、退伍军人档案管理优化方式的分析

（一）确定退伍军人档案的管理主体，明确档案保存的地点，并构建退伍军人档案管理的一体化工作流程，减少重复、雷同的工作程序。在档案管理实际操作中，进行超前控制以确保档案质量。为了解决档案分离管理的弊端，应从档案信息源头开始介入，进行全周期管理，以档案一体化管理软件，实施档案的连续性管理，不断提高信息电子化档案的保存周期。在档案资料整理过程中，对资料缺少现象应及时告知本人或交接单位补齐档案，档案整理完毕和每次查看后应做好归档处理，确保档案信息资料的完整性、安全性。定期总结退伍军人档案管理工作中的问题，探索可行的解决思路，以分类统一管理模式，按照姓名、籍贯等进行统一分类，对退伍军人档案资料进行统一编号，方便进行查找调档。在档案处理方案中应实现纸质档案和电子档案等不同质档案信息的一体化存储、读取，采取“双轨制”归档，用多套形式的档案确保信息数据安全。为了加强退伍军人档案管理的信息化建设，还应注重专业人才队伍的建设，为保障档案信息存储和读取安全而服务。

（二）健全退伍軍人档案管理制度，建设数据库。首先要做的是提升退伍军人档案管理人员的专业能力，要保障管理人员全面地掌握国家关于档案管理的条例和该规定。当地政府领导也要重视军人档案管理工作，要将加强退伍军人档案管理的工作列入到重要的事例中。并且还需要制定管理目标责任书，依据当地实际情况，综合档案管理部门制定完整的档案条例和办法，要明确专人对档案进行接收传递等工作，保障交接记录、传递必须有双方签字，查阅要有登记记录等。要把档案管理工作的责任落到具体人身上，严格实施档案管理制度。退伍军人是我国重要的人才，为了能够加强对退伍军人的管理，需要建设退伍军人档案数据库。尤其是在信息化背景下，数据库的建设可以让档案管理工作更加高效，提升档案管理工作的质量。在数据库中要把退伍军人的姓名、年龄和兵种等当做关键词，将其登记在册，方便后续找工作时的筛选。同时还能够将退伍军人档案数据库当做联系退伍军人和用人单位之间的桥梁。用人单位可以在数据库中检索到符合自己单位工作岗位要求的退伍军人信息，退伍军人也可以在其中找出用人单位的招聘信息，然后找到合适自己的工作。

（三）加强信息化基础设施建设，保障档案安全性。档案信息化是当前新时期的主要趋势，要想做好退伍军人档案管理工作，就要加强档案信息资源建设基础。各个级别要加强信息化基础设施的建设，在退伍军人档案接收范围扩大下，要为退伍军人档案管理基础设施建设和信息安全提出更高要求。首先是加强机房的管理，要做好环境监测和评估工作，并且要优化软硬件配置。然后是依据退伍军人档案管理的实际情况，对当前的档案管理系统进行功能上的优化，并且在接收、管理和存储等工作方面建设精细化的电子文档处理机制。

四、结束语

综上所述，军人是保卫国家安全、维护人民利益的中坚力量，服务好退伍军人，做好退伍军人的安置、安抚是维护社会稳定的重要组成部分，也是国防建设的主要内容。其中退伍军人档案管理在退伍军人安置工作中具有关键作用，因此对退伍军人档案管理问题与优化方式进行分析具有重要意义。

参考文献：

[1]邬江.信息化背景下退役军人档案管理模式的创新[J]兰台世界，2018.

[2]许晓晖.退伍军人档案管理问题及对策分析[J].人才资源开发，2017.

[3]刘忠秀.浅析新形势下档案管理工作的规范化[J]办公室业务，2017.