​周伟

摘要：地方经济的发展离不开金融的推动，同时地方金融的发展也离不开地方经济的基础辅助，双方相辅相成、不可分割。近年来，随着我国经济发展去杠杆、去库存力度加大，导致金融服务支持地方经济发展的作用于力度正在减弱。因此，要高度重视金融服务于地方经济的作用，采取有效措施引导金融支持地方经济发展尤为重要。基于此，本文系统总结了金融服务地方体经济发展中面临的困境，并根据实际情况提出一系列应对措施。

关键词：金融;地方经济;困境;发展对策

一、金融与地方经济之间的关系

地方经济是一个地区社会发展的基础，而金融是地方经济发展的重要支撑，离开金融地方经济就无法良好发展，而离开地方经济金融业将会面临较大的危机和隐患，因此双方之间是相互依存、相辅相成的关系。经济决定金融、金融反作用于经济是市场经济的基本规律，我国地方经济的整体发展往往对金融行业的发展会带来重要影响，地方经济良好持续发展，那么金融行业会有更好的发展环境，因此其也会得到有效发展，而在金融快速良好发展的同时，其又能够为地方经济发展提供更大的助推力，促进地方经济的有效发展，因此可知双方之间相互推进、相互依存。具体来看，金融对地方经济发展的作用可以体现在三个方面，即能够为地方经济发展提供资金支持、能够优化资源配置、能够调控地方经济。

二、金融支持地方经济发展的意义

（一）是新常态下确保经济持续发展的必然要求

近年来，我国经济逐渐进入到了新常态中，在这种背景下我国经济发展的速度逐渐放缓，从注重发展速度逐渐向注重发展质量转变。同时经济运行也不容乐观，过去GDP增长率是两位数，当前逐渐调整到了6.7%左右，因此可知我国地方产业发展面临着一定的困难，在全球竞争中劳动密集型产业基本上已经失去了竞争力，而高端产业、技术密集型产业以及资本密集型产业发展能力较为有限。在互联网快速发展的背景下，大量金融资本开始向虚拟经济领域转移，金融投资不断偏离地方经济，这导致我国地方经济发展陷入了困境中。而要想解决这一困境，就必须要发挥金融服务地方经济的作用，只有金融才能够为地方经济发展注入更大的动力，因此应当采取有效措施，推动金融支持地方经济，金融支持地方经济是新常态下确保经济持续发展的必然要求。

（二）是防范金融风险、有效化解金融危机的重要途径

金融行业是高风险行业，假设金融交易仅在行业内部自我发展和自我循环，脱离地方经济而走得太远，那么这不仅仅会对地方经济带来一定的冲击和不利影响，而且还会导致金融自身面临较大的损害。因此金融应当与地方经济有效融合起来，双方共同发展，只有如此才能够实现共同进步，推动国家的持续运行。金融只有将服务地方经济作为重要目标，才可以为自身更好地发展提供更大的机遇和空间，忽视地方经济，过度沉迷于虚拟行业，只会导致自身面临更大的风险和危机。

三、金融支持地方经济发展的困境

（一）“金融热、经济冷”的现象较为明显，金融支持地方经济形成减效循环

近年来，为了更好地应对全球金融危机，我国政府实行稳健的货币政策，广义货币增长率基本上稳定在百分之十三左右，社会总体流动性较为充足。然而由于投资渠道单一，热钱投资以及社会闲散资金赚钱欲望较为强烈，再加之资本具有“趋利”本性，所以必然会导致金融资本向高收益行业和地区流入，这就会导致多种投机行为的产生。而我国地方经济近年来发展速度放慢，还没有形成世界创新创业中心，需要得到大量资本支持，然而因为金融业支持不足以及地方经济对房地产的依赖过度，导致金融对地方经济的投资挤出效应更为显著。国有资本、民营资本、居民储蓄以及产业资本等逐渐向虚拟行业融入，也导致地方经济中的资金被大量抽离，出现了较为强烈的边缘化效应，影响了地方经济的发展。

（二）金融支持地方经济结构欠佳

当前，我国经济逐渐进入到了新常态中，经济增速放慢，金融对地方经济的支持应当在发展动力转换、产业结构优化升级以及发展方式转换等加强努力。然而从现实状况而言，当前我国金融业并没有做到这些，面临着较为严重的结构性失衡问题。首先，直接融资与间接融资比例不均衡。这两种融资方式虽然是相互补充与互补的，但是我国间接融资和直接融资之间的差别过大，在实际经济融资结构中，间接融资占据的比例基本达到百分之八十以上，而直接融资的比例则不足百分之二十，这体现出金融风险较为集中，市场调配金融资金支持地方经济的功能不断弱化。其次，民间金融与正规金融发展失序。当前我国实际经济获得融资的渠道一般是依赖于正规金融，而为中小企业提供金融服务的民间金融则发展过慢，双方发展不均衡。

（三）金融机制不健全，融资渠道不畅

当前我国金融系统在投资地方经济的过程中，尤其是服务小微企业的过程中面临着诸多问题。首先，融资渠道不畅，正规金融机构将大中型企业作为重要投资主体，而不注重对中小企业的投资。同时因为受到服务水平、监督、网点、资金等各个方面的限制，金融机构存在“非农、支大”发展倾向，无法更好地满足小微企业的金融需求。其次，不同种类的金融机构渠道存在问题。就当前的状况而言，市场融资发行集合票据等融资工具准入门槛较高，中小企业要想利用这种渠道进行融资是比较困难的，因此其面临着较大的融资问题，也导致地方企业融资体系产生了问题。另外，民间融资制度规范存在问题，为了取得较多收益，民间投资者大多都脱离了地方经济，而是向高风险、投机性强的领域投资，导致金融支持地方经济发展的动力不足。

四、金融支持地方经济发展的策略建议

（一）政府做好调控与指导

当前随着科学技术的快速发展，互联网时代已经到来，虚拟行业的发展速度全面提升，金融在虚拟行业的流入不斷增多，这对于其更好地支持地方经济发展带来了阻碍。因此我国政府应当做好调控和指导，要及时破除机制和体制约束，将资金流向实体经济发展的渠道拓宽，不断提升地方经济的收益水平。同时还要做好顶层设计，采取科学化的措施来降低直接融资的门槛，为中小企业的发展提供较大支持，比如可以降低债券发行等。另外，还应当构建金融支持地方经济发展的考核评价制度以及保证金制度等，对资金投向与效益进行参考，对相关的金融机构做出科学化考核与评价，对于支持地方经济发展较好的机构进行奖励，而对于大范围偏离实际经济发展的金融机构追求责任，从而使其更好地约束自身的行为，为地方经济的更好发展提供有利作用。

（二）金融机构积极进行产品创新

当前随着社会的快速发展，我国地方经济的发展速度也在不断提升，各个行业对金融的需求更大，传统的金融产品已经无法满足各行各业的发展需求，因此做好金融产品创新尤为重要。政府应当对银行进行引导，使其创新服务地方经济，从贷款产品方面而言，可以加大对绿色金融、文化金融、科技金融、农村金融等各个方面的支持，比如可以构建科学化的贷款风险补偿机制，对外贸企業、涉农企业以及小微企业贷款可以设立政策性担保公司或者政府风险补偿基金，银行对这些企业进行扶持一旦出现损失，政府可以按照对应的比例进行补偿，更好地引导金融资源向小微企业、三农企业倾斜。同时，还要鼓励金融机构积极进行产品创新，针对于地方经济的实际发展情况进行多样化产品的开发，这不仅能够为地方经济助力，而且还能够推动自身更好地发展。

（三）优化金融资源配置，降低地方经济融资成本

一方面政府要引导和推动重点行业、项目、领域的转型和调整，另一方面还要将部分资金从淘汰领域、低效落后行业退出，将金融资源投入到生产率更大的地方企业，提升对创造财富多、创新能力强以及去杠杆更有效企业的支持力度。同时，还要做好信用监管，构建科学化的信用体系，并严格执行稳健的货币政策，一旦发现金融发展中出现各种脱离地方经济的苗头，要及时进行提高警惕，构建科学化的金融监管机制，更好地对金融泡沫进行挤出，有效预防金融失衡以及系统性风险。

（四）构建科学化的问责机制，更好地发挥激励机制作用

通常来看，知识产权质押融资，为了提升金融管理的有效性，需要做好系统化建设，且任何参与主体都应当在系统中发挥自身的职责，如此才能够推动系统的有序运行。这就需要对知识产权质押融资的风险进行落实，将责任切实落实到人，更好地对风险与收益的原则进行贯彻。假设在金融扶持实体经济的过程中产生了问题，那么可以依据具体的问责机制对各方行为进行约束，不断提升各主体的参与意识，促进激励机制发挥更大的作用。

五、结束语

金融与实体经济是相互关联、相辅相成的，金融行业的良好发展能够推动实体经济发展，而实体经济的发展又会为金融行业发展提供良好的环境。当前我国金融支持实体经济发展存在诸多问题，只有对这些问题进行解决，构建金融支持实体经济的良好措施，才能够为实体经济的更好发展奠定基础。本文对这些问题进行了总结，并提出具体化的对策，希望能够为我国实体经济的良好发展提供一定帮助。

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