宋绍华

摘要：随着社会的现代化发展越来越快，人口问题也一直是我国的重大问题，我国在人口的管控问题上先后经历了鼓励生育、计划生育，再到现在全面放开二胎生育的政策，这一切都是基于计划生育档案的管理。因此，提高人口与计划生育档案管理水平具有十分重要的意义。本文主要分析了提高人口与计划生育档案管理水平存在的問题，并针对目前存在的问题提出了一些合理化建议。

关键词：提高人口;计划生育;档案管理;水平

我国人口和计划生育工作开展三十多年，随着社会现代化的发展，人口和计划生育工作也不断完善，逐步转变为现代管理模式。但是在转型过程中，我国人口和计划生育管理工作仍然存在一些问题，长期以来对人口与计划生育档案管理工作重视不够。要想提高人口和计划生育档案管理水平，首先要加强对人口与计划生育档案管理工作重要性的认识，然后提出解决当前问题的有效途径。这对人口与计划生育工作的发展具有重要意义。

在人口与计划生育档案中，有重要的图标、文字、视听等不同的资料，具有重要的参考和保存价值，也是制定计划生育和人口政策的重要依据。完整的档案可以为领导决策提供依据，也可以为流动人口和育龄妇女提供优质服务。因此，管理者和人民应当加强对人口与计划生育档案的了解，鼓励管理者从行动中积极管理工作，以及民众也要主动配合管理者的工作。

一、人口计划生育档案管理工作存在问题

（一）工作人员素质偏低低、不稳定，对计划生育知识认识不足

首先，普遍单位计划生育档案管理人员大多数为年老、体弱、带病、女性同志担任。由于工作人员文化素质偏低，实际操作能力比较弱，又缺乏档案管理的专业知识，在工作中敷衍了事，流于形式，以至于影响管理水平的提高。其次，计划生育在单位内没有设置相应的职称、职务，因此计生干部多为兼职，人员调换频繁、变动大，造成档案清理不彻底，交接不完全，资料散失，影像档案的完整和统一。第三，在工作当中，包括部分领导在内的工作人员对档案管理的重要性并没有认识清楚，对档案管理的重要性严重忽略。导致出现档案资料收集不全，归档不及时情况。

（二）档案管理的开发利用率低、硬件投入不足

第一，档案管理长期被封闭或者半封闭环境的影响，导致很多的计划生育档案的管理工作者仍然停在“重管轻用”的观念上，对计划生育的档案进行收集，但是，在管理上却不给予重视，导致计划生育档案管理的信息开发和利用的形式比较单一，这也造成管理条件的形式陈旧，档案管理的设备技术条件落后，这就造成了很多的损失。第二，现在档案的管理水平不高，一些计划生育的档案管理都不符合相应的标准，而且，档案管理过时的设备及不成熟的管理技术，由于近年来科学的不断进步，计划生育的管理都不断的利用计算机及网络技术，但是对其档案的收集还是利用手工的收集、检索，由于目前的信息两还比较小，这些都不利于档案收集的使用和发展。

二、提高人口计划生育档案管理的对策建议

（一）提高档案管理人员素质，提升档案管理水平

新时代档案管理的要求是让档案管理人员在拥有专业的管理水平的同时具备一定的计算机操作水平，通过利用计算机管理人口和计划生育档案管理的方式提高档案管理的效率，使得档案的准确率更高;其次在加强对档案管理人员的在职培训工作，要求相关单位认识到提高员工的整体素质是实现管理的有效途径，因此积极开展管理人员的培训工作，以此提高档案管理人员的综合素质和管理水平，并注重其档案信息服务能力的提高。在开展培训的过程中，可以通过多种形式和多层次的方式进行人才培养，以突显出工作的针对性和实用性，并通过讲培训工作和实际的工作相结合的方式，对工作中不同岗位的工作职责和素质提出新的要求，以此拟定相应的完善的培训方案。

（二）信息化设备投资促进计划生育档案管理现代化

当前，网络的大力发展使人类已进入信息化时代，档案管理工作也要顺应潮流。要对档案进行分类管理，建立相应的系统与网页，便于管理，加大对数字化、信息化设备的投入，这样，信息化的档案管理可以节约很多的时间，可以提升档案管理人员的工作效率。

（三）进一步加强对人R和计划生育档案管理工作的领导

人口计划生育部门领导要更新观念，充分认识人口计划生育档案管理在提高人口和计划生育工作中的重要作用，把人口计划生育档案管理工作摆到与宣传教育、政策法规、科技服务、计划生育协会等人口计划生育业务工作同等重要的位置，纳入主要议事日程，给予必要的投入，解决所需经费，为档案工作改善环境创造良好的条件。各级人口计划生育部门档案管理人员更要更新观念，从人口计划生育工作法制化、规范化、制度化的高度出发，做好人口计划生育档案管理工作。

综上所述，提高人口和计划生育的档案管理工作在领导者的重大决策，以及在目前的计划生育服务和管理中具有基础性的作用。因此，需要加强对档案管理水平制定相关的工作流程，加强对相关管理人员的培训和对人才结构的调整，实现人口和计划生育档案管理的制度化和规范化管理，促进社会的健康发展。

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