葛梦楠 赵敏 郭映石

摘要：在轨道交通工程中预算编制的质量直接关系到轨道交通工程造价以及工程项目投资问题，对于控制工程投资规模，缩短建设时间，提高投资效益具有重要作用。国家近年来在经济领域不断进行体制改革，概算编制工作有了显著的变化，由于现阶段工程施工涉及领域广泛，规模庞大，往往需要很长的施工时间，如此显著提高了工程概预算编制工作的难度。因此，现代轨道交通工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，要控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理实行有效的全过程的控制和管理。

关键词：轨道交通;工程概预算;编制

1 概预算编制相关因素分析

概预算编制的相关因素主要有两类，一类为可变因素，一类为不可变因素，只有将这两方面都控制好，才能够保证概预算编制质量。建筑安装工程费是工程概预算的主体部分，从中我们可以看出，定额指标、施工方案、工程量、材料价格（包括工料机价格）是组成概预算的四大要素。其中不可变因素为定额指标以及工程量，工程量来源于设计图纸，定额指标的确定主要依據于国家颁布的统一定额和编制办法。另外由于施工方案以及材料价格变化可能性比较大，多种因素都会对这两项造成影响，无法实时对其把握，所以将其视为可变因素。

2 轨道交通工程概预算的编制方法和内容

（1）概预算编制的顺序和内容。对设计图纸、意图，及各类工程具体的资料、文件进行深入的研究，掌握总概论，了解设计上有无特殊要求的工程施工项目，做到事先研究，确保施工时能妥善处理。

（2）加强概预算编制工作的具体措施。了解项目工程现场情况和施工组织的特点：掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节;熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验;计算机软件在概预算编制过程中大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证;加强管理：为了提高概预算的工作质量，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视;提高工程造价预算管理人员的素质：轨道交通工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。

3 提升轨道交通工程概预算编制的关键对策

3.1 完善概预算编制

对概预算编制进行合理调整和完善，同时给予轨道交通工程成本管理给予足够重视。首先，要根据轨道交通工程基本要求，对市场信息进行考察，将概预算编制合理化，对其目前概预算编制在存在的缺陷要及时去纠正;其次，要保持与时代步伐一致的原则，对于概预算中出现与实际工程相互违背的内容要就是改正，以此确保概预算编制体系朝着健康合理方向发展，保证工程造价预算的科学性。

3.2 加强工程清单审核

工程清单的审核主要包括工程量的审核、原材料造价的审核等，其审核水平直接影响工程造价的准确度，所以，要把握好工程清单审核的重点，努力提高工程清单审核水平。对此，可以从以下几个方面着手：第一，审核人员要严格按照预结算审核标准执行，掌握一定的预结算审核方法，认真分析待审核的内容，在此基础上开展预结算审核工作;第二，要认真审核设计图纸，对施工现场的布置进行深入了解，为工程造价提供准确的依据;第三，审核人员在进行预结算审核之前应该先去市场上进行调查，了解到施工相关的各类原材料的市场价格及价格波动规律，在对工程原材料进行造价预结算审核时也能更加准确、合理。

3.3 提高中期结算审核力度

通常情况下，业主都会在合同条款中明确中期结算的方式，有的是按固定时间进行结算，比如一月一结、一季度一结，而有的是按施工目标阶段进行结算，即施工达成某个目标即可进行这一阶段的结算。中期结算意味着业主需要按照合同条款付款给施工单位，对双方都是比较重要的，所以，要做好中期结算审核工作。首先，审核人员要对付款金额、付款时间、付款方式等进行审核，务必使这些内容符合合同条款规定;其次，如若在施工过程中出现设计图纸变更，审核人员需要对变更流程进行审核，保证设计变更按照标准流程进行，维护业主的合法权益;最后，审核人员必须要注意对施工质量进行严格的审核，以设计图纸为参考标准，一项一项检查合格以后才能按照合同进行付款，否则拒绝付款，要求施工单位进行整改。

3.4 严格控制工程变更与现场签证

对于符合变更条件的，应遵循科学、合理、真实、经济和及时原则，力求在施工前期完成，按处理程序办理调整和报批手续，做好实施监督并动态跟踪分析对工程质量、进度、投资控制的影响，以减少承包商的索赔概率。同时，对合同中有较为明确的规定的，或者招标时就已经做出了有关承诺的变更性内容，应该按照合同条款内容以及有关的承诺实际严格执行;而对相关子项目，尤其是投标时的综合单价里已经包含有的子项目，则不应该再纳入工程量的增加范围之内。

3.5 展开竣工结算审核工作

竣工结算时的审核主要包括以下几点：第一，审核人员要充分利用合同条款、竣工结算相关文件、资料，选择合理的结算方式，明确结算的价格，对施工单位所提交的资料要进行严格的审核，保证资料的真实性;第二，对于工程施工当中发生了变更的部分进行审核。施工过程中的变更就意味着工程造价整体的变更，所以，审核人员要对整个施工过程中的工程总量与施工质量进行审核。此外，如果发现了施工问题，那么在进行竣工结算时，需要按照合同约定扣除该部分的费用，保证竣工结算的科学性。

4结语

概预算编制是一项技术性和政策性较强的综合性工作，随着工程项目建设规模和投入资金的逐渐增大，对于概预算编制管理工作的要求也逐渐的提高，科学合理的概预算编制有助于提高工程造价的科学性，由于造价管理是一项动态的实施过程，贯穿于整个项目建设始终。所以，全面、系统的概预算管理能够尽量降低造价管理中风险的发生，确保项目顺利实施，保障各方的投资效益。

参考文献：

[1]梁俊淑，李丽婷.论工程造价中的概预算及其应对策略[J].现代装饰（理论）.2013（02）.

[2]杜艳.浅谈工程概预算问题及解决措施[J].中国新技术新产品.2013（08）.

（作者单位：瑞丰工程管理有限公司）